第一條為了規(guī)范居民住宅區(qū)消防安全管理，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，保護(hù)人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《河南省消防條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　本條例所稱居民住宅區(qū)，是指提供家庭居住使用的建筑及配套的設(shè)施、設(shè)備和相關(guān)場(chǎng)地，包括城鎮(zhèn)居民住宅區(qū)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)等。

　　第三條居民住宅區(qū)消防安全管理貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、居民積極參與的原則，實(shí)行消防安全責(zé)任制，建立健全社會(huì)化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)居民住宅區(qū)的火災(zāi)防控能力。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級(jí)人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、民政、水行政、大數(shù)據(jù)管理等部門(mén)按照職責(zé)分工，共同做好居民住宅區(qū)消防安全工作。

　　第五條居民應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)必要的消防知識(shí)，掌握安全用火、用電、用氣和防火、滅火常識(shí)及逃生技能，增強(qiáng)自防自救能力。

　　第六條中小學(xué)校、幼兒園應(yīng)當(dāng)將消防知識(shí)納入教育教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生增強(qiáng)消防意識(shí)，掌握消防知識(shí)和消防技能。

　　第七條鼓勵(lì)、支持新聞媒體和社會(huì)公眾對(duì)居民住宅區(qū)火災(zāi)隱患及整治情況進(jìn)行輿論監(jiān)督。

　　第八條任何單位和個(gè)人都有依法維護(hù)消防安全、保護(hù)消防設(shè)施、預(yù)防火災(zāi)、報(bào)告火警的義務(wù)，有權(quán)對(duì)危害消防安全的行為進(jìn)行制止和舉報(bào)。

　　第九條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)在居民住宅區(qū)消防安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人依法給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第十條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)居民住宅區(qū)消防安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入基層社會(huì)治理和網(wǎng)格化綜合管理體系，督促本級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行管理職責(zé)。

　　第十一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全組織，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施，完善公共消防設(shè)施，定期檢查、指導(dǎo)和幫助村（居）民委員會(huì)開(kāi)展群眾性消防工作，做好居民住宅區(qū)消防宣傳、巡查、隱患查改，協(xié)助做好火災(zāi)事故調(diào)查及善后等工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處的消防安全委員會(huì)負(fù)責(zé)研究、監(jiān)督、指導(dǎo)本轄區(qū)消防安全工作，協(xié)調(diào)解決重大消防安全問(wèn)題。

　　第十二條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)有關(guān)單位做好消防安全工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將消防救援機(jī)構(gòu)確定的消防安全重點(diǎn)單位報(bào)本級(jí)人民政府備案，并將消防救援機(jī)構(gòu)在消防監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大火災(zāi)隱患書(shū)面報(bào)告本級(jí)人民政府。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)消防法律、法規(guī)的宣傳，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位做好消防宣傳教育工作；

　　（二）指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)履行消防安全職責(zé)；

　?。ㄈ?duì)居民住宅區(qū)中性質(zhì)重要、功能復(fù)雜、規(guī)模大、消防安全技術(shù)要求高的消防安全重點(diǎn)單位實(shí)施消防監(jiān)督檢查，處理消防安全違法行為；

　　（一）負(fù)責(zé)居民住宅區(qū)內(nèi)特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收以及其他建設(shè)工程的消防驗(yàn)收備案與抽查；

　?。ㄋ模┲笇?dǎo)業(yè)主依照有關(guān)規(guī)定使用專項(xiàng)維修資金對(duì)共用的消防設(shè)施進(jìn)行維修、更新和改造；

　　（二）協(xié)助開(kāi)展火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援行動(dòng)中消防車輛及其他救援車輛的通行、?？康缺Ｕ瞎ぷ?；

　?。ㄒ唬╅_(kāi)展消防安全宣傳教育，指導(dǎo)、督促村（居）民委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)人等有關(guān)單位和個(gè)人落實(shí)消防安全措施；

　　（一）確定消防安全管理人，建立消防工作檔案，制定防火安全公約，開(kāi)展防火宣傳教育、防火安全檢查巡查、消防演練和初起火災(zāi)撲救等工作；

　?。ㄈ﹨f(xié)助消防救援機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行火災(zāi)撲救、火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)和火災(zāi)事故處理；

　　（四）對(duì)空巢老人和獨(dú)居殘疾人、癱瘓病人等人員登記造冊(cè)，幫助其排查消除火災(zāi)隱患，必要時(shí)請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)予以幫助；

　　第十七條物業(yè)服務(wù)人承接物業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位或者負(fù)有交接義務(wù)的物業(yè)管理單位按照相關(guān)規(guī)定和約定共同查驗(yàn)共用消防設(shè)施的設(shè)置以及完好狀況，及時(shí)將查驗(yàn)結(jié)果書(shū)面報(bào)送住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)，并告知業(yè)主委員會(huì)或者全體業(yè)主。

　?。ㄒ唬┲贫ㄏ腊踩贫龋_定消防安全管理人，對(duì)物業(yè)服務(wù)人員進(jìn)行消防安全培訓(xùn)；

　?。ǘ╅_(kāi)展消防安全巡查，進(jìn)行初起火災(zāi)撲救，對(duì)高層住宅建筑進(jìn)行每日防火巡查，并做好記錄；

　?。ㄈ┌凑找?guī)定每月至少進(jìn)行一次防火檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患，并做好記錄；

　?。ㄋ模?duì)共用消防設(shè)施、器材和消防標(biāo)志定期進(jìn)行檢測(cè)、維護(hù)保養(yǎng)，確保其完好有效，并做好記錄；

　　（六）按照規(guī)定在物業(yè)管理區(qū)域顯著位置定期公示消防安全管理相關(guān)信息，設(shè)置消防知識(shí)宣傳設(shè)施，開(kāi)展消防安全宣傳教育，定期向業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主、物業(yè)使用人通報(bào)消防安全情況、提示消防安全風(fēng)險(xiǎn)；

　　（七）高層住宅建筑的物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立微型消防站，配備必要的消防器材；

　?。ò耍┒酱贅I(yè)主、物業(yè)使用人履行消防安全義務(wù)，對(duì)業(yè)主、物業(yè)使用人違反消防安全管理規(guī)定的行為予以勸阻、制止，不聽(tīng)勸阻、制止的，及時(shí)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)或者機(jī)構(gòu)報(bào)告；

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　　第十九條沒(méi)有物業(yè)服務(wù)人的居民住宅區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主委員會(huì)或者業(yè)主、物業(yè)使用人簽訂防火協(xié)議，確定消防安全管理人，按照規(guī)定和約定履行消防安全管理責(zé)任；居民住宅區(qū)涉及有關(guān)單位的，單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

　　第二十條業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、督促業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人履行消防安全管理規(guī)定，落實(shí)防火安全公約和物業(yè)服務(wù)合同約定的消防安全事項(xiàng)；配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處及村（居）民委員會(huì)等做好物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的消防安全工作。

　　業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)遵守消防安全管理規(guī)定，愛(ài)護(hù)公共消防設(shè)施，按照規(guī)定承擔(dān)消防設(shè)施維護(hù)和改造費(fèi)用。

　　第二十一條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將公共消防設(shè)施與其他公共基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、同步建設(shè)，做好消防救援站、市政消火栓、消防取水設(shè)施、智慧消防系統(tǒng)等公共消防設(shè)施及消防裝備的規(guī)劃、建設(shè)工作。

　　高層住宅建筑應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域的顯著位置擺放滅火器材，按照規(guī)定配置自救呼吸器、逃生繩、救援哨、疏散用手電筒等疏散逃生器材。

　　第二十三條居民住宅區(qū)內(nèi)的消防車通道、疏散通道、安全出口等，由物業(yè)服務(wù)人負(fù)責(zé)管理、維護(hù)；沒(méi)有物業(yè)服務(wù)人的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)負(fù)責(zé)管理、維護(hù)。

　　居民住宅區(qū)的消防車通道和消防車登高作業(yè)場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯標(biāo)志，實(shí)行劃線管理，并保持暢通。

　　第二十四條新建、改建、擴(kuò)建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)規(guī)劃和配套建設(shè)能夠滿足需要的電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，并配備消防器材。

　　已經(jīng)投入使用的居民住宅區(qū)，經(jīng)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)或者物業(yè)管理委員會(huì)同意，應(yīng)當(dāng)增建、改建能夠滿足需要的電動(dòng)車停放場(chǎng)所和充電設(shè)施，并配備消防器材。增建、改建工作由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃等部門(mén)指導(dǎo)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織實(shí)施。

　　第二十五條居民住宅區(qū)的共用消防設(shè)施，保修期內(nèi)的維修、更換等費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；保修期滿后的維修、更換和改造等費(fèi)用從專項(xiàng)維修資金中列支。

　　沒(méi)有專項(xiàng)維修資金或者專項(xiàng)維修資金不足的，由業(yè)主按照約定承擔(dān)；沒(méi)有約定或者約定不明確的，按照各自所有權(quán)面積所占比例承擔(dān)。

　　共用消防設(shè)施發(fā)生故障或者損壞的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織維修；因建筑改造、設(shè)備檢修等需要臨時(shí)停用的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施確保消防安全。

　　第二十六條鼓勵(lì)和支持在老舊居民住宅樓的共用部位、群租房等位置和場(chǎng)所安裝火災(zāi)應(yīng)急廣播、簡(jiǎn)易水噴淋裝置、局部應(yīng)用自動(dòng)噴水系統(tǒng)。鼓勵(lì)業(yè)主在居民住宅內(nèi)安裝獨(dú)立式火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器。

　　第二十七條生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)易燃易爆危險(xiǎn)品的場(chǎng)所不得設(shè)置在居民住宅區(qū)，并應(yīng)當(dāng)與居民住宅區(qū)保持安全距離。

　　生產(chǎn)、儲(chǔ)存、經(jīng)營(yíng)其他物品的場(chǎng)所與居住場(chǎng)所設(shè)置在同一建筑內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按照消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理規(guī)定，采取防火分隔措施，設(shè)置報(bào)警、滅火和疏散等設(shè)施，加強(qiáng)用火、用電、用氣等方面的管理。

　　第二十八條按照規(guī)定住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防控制室的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實(shí)行二十四小時(shí)專人值班制度，每班不應(yīng)少于二名值班人員。

　　消防控制室值班操作人員應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的消防行業(yè)特有工種職業(yè)資格證書(shū)，熟練掌握火警處置程序和要求，按照有關(guān)規(guī)定檢查自動(dòng)消防設(shè)施、聯(lián)動(dòng)控制設(shè)備運(yùn)行情況，確保其處于正常工作狀態(tài)。

　　第二十九條用于居住的出租房屋，應(yīng)當(dāng)符合消防安全要求。承租人在其使用范圍內(nèi)履行消防安全責(zé)任，不得擅自改變房屋使用功能和結(jié)構(gòu)、降低房屋消防安全標(biāo)準(zhǔn)。

　　第三十條住宅局部改造或者內(nèi)部裝修，應(yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和消防安全管理規(guī)定，不得影響其他區(qū)域消防設(shè)施的使用，并事先告知物業(yè)服務(wù)人。

　　第三十一條在居民住宅區(qū)敷設(shè)電線、燃?xì)夤艿篮褪褂秒娖鳟a(chǎn)品、燃?xì)庥镁?，?yīng)當(dāng)符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定。

　　第三十二條供水單位應(yīng)當(dāng)定期維護(hù)市政公共消火栓、消防水鶴等消防供水設(shè)施，確保居民住宅區(qū)消防供水符合消防要求。

　　供電單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其管理的供電設(shè)施、電氣線路定期進(jìn)行檢查和維護(hù)，及時(shí)更換、改造老化的供電設(shè)施和電氣線路；依法對(duì)超負(fù)荷用電、違規(guī)拉線接電等影響消防安全的行為進(jìn)行排查；指導(dǎo)用戶安全用電，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查。

　　供氣單位應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)用戶安全用氣，定期對(duì)居民住宅區(qū)的燃?xì)庠O(shè)施進(jìn)行安全檢查、隱患排除，配合有關(guān)部門(mén)開(kāi)展消防安全檢查。

　　(一）遮擋、覆蓋疏散指示標(biāo)志，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道；

　　(二）占用、堵塞、封閉消防車登高作業(yè)場(chǎng)地，在消防車通道上方、登高作業(yè)面設(shè)置妨礙消防車作業(yè)的障礙物；

　?。ㄈ┰诮ㄖ墓沧叩馈翘蓍g、門(mén)廳、安全出口及居住場(chǎng)所內(nèi)停放電動(dòng)車或者對(duì)其充電；

　　（八）損壞建筑內(nèi)樓層間電纜井、管道井的防火分隔或者在電纜井、管道井內(nèi)堆放雜物；

　?。ㄊ唬┻`反消防安全管理規(guī)定對(duì)建筑物外立面進(jìn)行裝修、裝飾，影響建筑防火、防煙性能和滅火救援；

　?。ㄊ┰谌藛T密集場(chǎng)所的窗戶、陽(yáng)臺(tái)安裝影響逃生和滅火救援的防盜網(wǎng)、戶外廣告、大型顯示器等障礙物；

　　（十三）擅自改變住宅用途，用于餐飲、生產(chǎn)加工儲(chǔ)存、歌舞娛樂(lè)、校外培訓(xùn)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第三十四條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急管理、消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政等部門(mén)和機(jī)構(gòu)開(kāi)展居民住宅區(qū)消防安全檢查，督促消防安全職責(zé)落實(shí)及火災(zāi)隱患整改。

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　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)單位定期開(kāi)展居民住宅區(qū)消防安全檢查，督促消防安全職責(zé)落實(shí)及火災(zāi)隱患整改。

　　第三十五條市、縣（市、區(qū)）人民政府對(duì)影響居民住宅區(qū)消防安全的區(qū)域性火災(zāi)隱患，應(yīng)當(dāng)制定整治方案，督促有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人采取改造、搬遷、停產(chǎn)、停用等措施消除火災(zāi)隱患；短時(shí)期內(nèi)難以消除的，應(yīng)當(dāng)增設(shè)消防水源、配備消防器材、規(guī)范管線敷設(shè)、開(kāi)辟消防疏散通道。

　　第三十六條市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)急管理、消防救援、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)居民住宅區(qū)消防監(jiān)督檢查、火災(zāi)隱患核查、違法行為處罰、信息共享等方面的協(xié)作。

　　負(fù)有消防安全管理職責(zé)的部門(mén)和機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患、消防安全違法行為需要由其他部門(mén)和機(jī)構(gòu)處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送處理并記錄備案。接受移送的部門(mén)和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理并反饋處理情況。

　　第三十七條有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患，能夠當(dāng)場(chǎng)消除的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)消除；不能當(dāng)場(chǎng)消除的，應(yīng)當(dāng)制定整改措施并在整改期限內(nèi)消除。

　　在火災(zāi)隱患消除前，有關(guān)責(zé)任單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取措施確保消防安全；不能確保的，應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)關(guān)停措施。

　　第三十八條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三十九條違反本條例第三十三條第二項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處一百元以上五百元以下罰款。

　　違反本條例第三十三條第三項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處以二百元罰款。

　　第四十條各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和單位及其工作人員在居民住宅區(qū)消防安全管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十一條城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、官莊工區(qū)、鴨河工區(qū)和臥龍綜合保稅區(qū)等管委會(huì)根據(jù)市人民政府的授權(quán)，依據(jù)本條例做好本轄區(qū)居民住宅區(qū)消防安全管理工作。

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