80米以上住宅、100米以上公建的規(guī)劃審批必須征求消防救援機構(gòu)意見，明確禁止在家給電動自行車充電，規(guī)定了密室逃脫等新興行業(yè)消防安全檢查部門的確定原則……翻看新修訂的《無錫市消防條例》（以下簡稱《條例》），幾乎每一條都直擊消防安全“痛點”，修訂條款無不回應(yīng)亟待破解難題、凝聚濃濃社情民意。

　　消防安全事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，是習近平總書記和黨中央始終關(guān)注、反復(fù)強調(diào)的“國之大者”。記者昨從《無錫市消防條例》新聞發(fā)布會上獲悉，《條例》修訂工作從2023年啟動，到今年9月1日起將正式施行。回眸《條例》修訂歷程：調(diào)研觸角延伸到八大板塊，執(zhí)法檢查“鐵腳板”踏遍20類重點場所，廣泛聽取各方意見建議，向消防安全難題“亮劍”。可以說，這是市人大常委會通過細致打磨一部法規(guī)“起底”城市安全的創(chuàng)新之舉，更是人大立足職能優(yōu)勢，提升監(jiān)督實效，推動高水平安全的生動注腳。

　　大量老舊小區(qū)、安置房小區(qū)、房齡15年以上的商品房部分消防設(shè)施“形同虛設(shè)”，有的損壞無人問津，有的物業(yè)人員、居民不會使用；部分工業(yè)園區(qū)至今未建消防站；基層專職消防員不足、設(shè)備老化、裝備滯后；除了傳統(tǒng)的高層建筑、電動自行車消防隱患，劇本殺、密室逃脫、電競酒店等新興領(lǐng)域安全隱患日益突出……

　　從消防“一法兩條例”執(zhí)法檢查報告中看到，一條條事關(guān)安全發(fā)展大局的“問題”令人心生擔憂，修改消防條例、立法保障安全發(fā)展勢在必行。市委、市政府高度重視消防安全工作，主要領(lǐng)導多次作出批示指示，2021年以來，召開23次全市性大會、19次專項整治推進會部署調(diào)度消防安全工作。今年3月，市委點題部署，人大跟進發(fā)力，政府協(xié)同配合，一場上下聯(lián)動向城市安全發(fā)展隱患“亮劍”的執(zhí)法檢查全面展開。

　　“小區(qū)高層住宅外窗裝不銹鋼防盜網(wǎng)、消防通道占用有沒有統(tǒng)一檢查整改？商場區(qū)域消防應(yīng)急演練多久開展一次？”3月19日，走進惠山區(qū)老舊小區(qū)和商超，市人大常委會常務(wù)副主任徐劼與隨組專家細致查問，現(xiàn)場核實?！坝行┢髽I(yè)通過購買商業(yè)保險對賭安全風險，一旦發(fā)生事故，由保險賠付，企業(yè)沒有實際承擔主體責任。”座談會上，聽到基層現(xiàn)狀，徐劼細致詢問情況。

　　這幅畫面只是執(zhí)法檢查的一個縮影。3月下旬，由市人大常委會領(lǐng)導帶隊，常委會組成人員、人大代表、外聘專家等組成的四個檢查組“下沉”江陰、梁溪、惠山、新吳、經(jīng)開等板塊，深入?；髽I(yè)、“廠中廠”、九小場所、高層公寓、養(yǎng)老機構(gòu)、商貿(mào)綜合體等20類重點場所實地檢查，認真聽、仔細查、深入議，剖析一手資料，問出線個突出問題清單。市人大常委會還委托宜興市人大常委會、錫山區(qū)人大常委會、濱湖區(qū)人大常委會對本行政區(qū)域內(nèi)消防“一法兩條例”貫徹實施情況進行檢查，推動執(zhí)法檢查實現(xiàn)“全覆蓋”。

　　聽取匯報、隨機抽查、座談交流，在執(zhí)法檢查中直擊消防隱患。市人大常委會相關(guān)負責人表示，此輪全覆蓋執(zhí)法檢查揭示問題動真碰硬，對制約本質(zhì)安全的堵點痛點不掩飾、不回避，為修好法鋪好路。

　　“居民安全意識欠缺、老舊小區(qū)存在‘先天缺陷’，物業(yè)管理不到位，基層消防人員、資金、機制不足……”今年3月28日，市人大常委會2024年第一期“人大代表議事廳”聚焦居民住宅小區(qū)安全管理，邀請政府主管部門、消防一線人員、行業(yè)專家、社區(qū)干部與人大代表、市民代表共同“入廳議事”，3個小時人大代表和條線部門“面對面”答疑解惑，20多個消防“熱點話題”當面交流，在答疑、爭論、熱議中“解剖”出當下消防安全存在的問題，收集來自一線“熱氣騰騰”的意見建議。

　　精修一部法，要向下延伸察民情、向上直通傳民智，基層立法聯(lián)系點發(fā)揮至關(guān)重要作用。

　　今年3月18日，設(shè)在樓宇之間的濱湖區(qū)蠡園經(jīng)濟開發(fā)區(qū)基層立法聯(lián)系點外草坪上圍坐滿人，一場《無錫市消防條例（修訂草案）》意見建議征集座談會正在進行，人大代表、社區(qū)居民圍繞草案，結(jié)合自身經(jīng)驗深入交流討論，提出對策建議。“今天提了規(guī)范小區(qū)電動自行車充電管理的建議，工作人員都記錄下來了，說會把我的建議向上轉(zhuǎn)達，咱老百姓說話也管用了。”參會居民代表說。

　　為修訂一部更有針對性、符合地方實際的消防法，調(diào)研、座談的腳步踏遍全市主要場所，充分聽取各方意見建議。今年1月至3月，市人大常委會領(lǐng)導多次帶隊赴板塊開展立法調(diào)研、座談。4月30日，市十七屆人大常委會第十九次會議召開了市民代表座談會，“要明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)具體責任，切實加強對小區(qū)‘生命通道’的管理。”會上，市人大代表徐佳倩建議。

　　一次次深入基層、一筆筆記錄問題、一條條線上征集，廣泛聽取群眾呼聲，形成近五百條修法建議，真實摸清實際情況，經(jīng)過論證、修改、審議，為《條例》最終出臺筑牢基礎(chǔ)。

　　執(zhí)法檢查、聽取匯報、深入調(diào)研、座談交流，細閱即將施行的《條例》，市人大常委會每一次在基層“面對面、動真格”查出的問題，每一條來自一線的真知灼見都轉(zhuǎn)化成“硬核條文”。

　　“縱觀令人痛心的消防安全事故，很多都與負責人麻痹大意、不負責任、管理不到位有關(guān)，事后只能追悔莫及，痛定思痛，亟需用法律法規(guī)約束行為，杜絕人為失職導致的火災(zāi)事故?！笔腥舜蟠砝铒L在“一法兩條例”執(zhí)法檢查座談中說。

　　不負眾望，此次修法將“壓實主體責任”重磅置于開篇總則。建立健全分級分類管控機制和社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)，細化各方責任；對新興行業(yè)、領(lǐng)域消防安全檢查職責不明確的，規(guī)定由市、縣級市、區(qū)人民政府按照業(yè)務(wù)相近的原則確定消防安全檢查部門；任何單位和個人都有遵守消防法律法規(guī)、保護消防設(shè)施、學習消防知識、預(yù)防火災(zāi)和報告火警的義務(wù)；機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位不得以簽訂協(xié)議等形式轉(zhuǎn)移消防安全責任……不難看出，《條例》“鎖定”主體，倒逼履責。

　　防患于未然是此次《條例》修改的關(guān)鍵點。人大代表和市民關(guān)心的高層建筑消防安全、占用消防通道、電動自行車入戶充電、“九小”場所消防安全管理等在《條例》中均細化體現(xiàn)。值得關(guān)注的是，《條例》在消防救援隊伍建設(shè)、實戰(zhàn)水平和執(zhí)法剛性上作出詳細規(guī)定：建立多種形式專業(yè)救援力量，消防實戰(zhàn)演練需常態(tài)化進行，加強救援設(shè)施的建設(shè)和管理，明確消防救援人員待遇保障等。

　　市人大常委會副秘書長、市人大社會委副主任委員高佩表示，修訂后的《條例》緊緊圍繞《中華人民共和國消防法》《江蘇省消防條例》，注重結(jié)合無錫實際，將基層執(zhí)法和群眾關(guān)心焦點問題的解決辦法以法規(guī)形式約束固化，并適度超前，在高質(zhì)量發(fā)展中體現(xiàn)高水平安全。

　　以高質(zhì)量立法保障高水平安全。放眼全市，今年，500名事業(yè)編制員額進駐鎮(zhèn)（街道）消防工作機構(gòu)，增加基層消防監(jiān)管力量；41家消防安全“老大難”單位全部整改到位，“九小”場所、電動自行車、高層住宅等消防安全集中除患攻堅大整治持續(xù)開展?！靶滦抻喌摹稐l例》更加彰顯無錫特色、更加具有可操作性，是一部立得住、行得通、真管用的地方性法規(guī)，將為全市消防安全精管善治打開新格局?！笔腥舜蟪Ｎ瘯üの撠熑苏f。（孫倩茹）九游娛樂-平臺官網(wǎng)九游娛樂-平臺官網(wǎng)