2024年10月8日，重慶市政府第43次常務(wù)會議審議通過《重慶市火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》），并于10月14日正式發(fā)布施行。

　　2020年，市政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的實(shí)施意見》，提出要制定重慶市火災(zāi)事故調(diào)查處理實(shí)施辦法，建立政府領(lǐng)導(dǎo)、部門參與、消防牽頭的工作機(jī)制。2021年，各區(qū)縣政府出臺文件，授權(quán)本級消防救援部門牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查處理。2022年以來，各區(qū)縣探索開展火災(zāi)事故調(diào)查處理共計(jì)159起，累計(jì)建議移送公安機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任9人，處理責(zé)任單位119家、責(zé)任人員136人，有效壓實(shí)各級消防安全責(zé)任，逐步形成以火災(zāi)事故責(zé)任追究為牽引的全鏈條消防安全監(jiān)管模式，為全市出臺火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定積累了經(jīng)驗(yàn)。2024年7月1日施行的《重慶市消防條例》規(guī)定：“火災(zāi)事故調(diào)查處理的具體辦法，由市人民政府制定。”為保證條例全面有效實(shí)施，固化全市火災(zāi)事故調(diào)查處理機(jī)制，市消防救援局在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，開展《規(guī)定》制定工作。

　　《規(guī)定》包括總則、事故調(diào)查組、事故調(diào)查、事故處理、整改評估、附則等6章32條內(nèi)容，重點(diǎn)如下。

　?。ㄒ唬﹦澐终{(diào)查處理權(quán)限。以《重慶市消防條例》第六十條為基礎(chǔ)，細(xì)化市、區(qū)縣兩級人民政府的火災(zāi)事故調(diào)查處理權(quán)限，規(guī)定重大火災(zāi)事故、造成人員死亡的較大火災(zāi)事故由市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理，其他較大火災(zāi)事故、造成人員死亡的一般火災(zāi)事故由區(qū)縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理。

　?。ǘ┟鞔_調(diào)查處理組織?；馂?zāi)事故調(diào)查處理屬于政府事權(quán)，市、區(qū)縣人民政府可以直接組織，也可以授權(quán)或者委托消防救援部門組織事故調(diào)查組開展調(diào)查處理工作。事故調(diào)查組主要由消防救援部門與有關(guān)部門、屬地政府派員組成，并應(yīng)根據(jù)需要，邀請紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)介入。

　?。ㄈ┮?guī)定調(diào)查處理流程。一是明確火災(zāi)事故調(diào)查處理全流程包括成立事故調(diào)查組、事故調(diào)查、事故處理和整改評估等四個步驟。二是明確事故調(diào)查應(yīng)包括原因調(diào)查和責(zé)任調(diào)查，并統(tǒng)計(jì)火災(zāi)損失。三是對成立事故調(diào)查組、提交事故調(diào)查報告、批復(fù)事故調(diào)查報告以及啟動整改評估等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的時限進(jìn)行了規(guī)定。

　?。ㄋ模┮?guī)范調(diào)查處理內(nèi)容。一是明確事故調(diào)查報告的內(nèi)容包括基本情況、事故經(jīng)過、損失情況、原因性質(zhì)、履職情況、處理建議以及防范整改等七個方面。二是明確評估報告的內(nèi)容包括實(shí)地檢查情況、整改措施落實(shí)情況、責(zé)任追究落實(shí)情況、評估結(jié)論等四個方面。三是明確事故調(diào)查組在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)涉嫌行政違法、犯罪以及公職人員違紀(jì)、職務(wù)犯罪等行為時的處理方式。

　　一是構(gòu)建以火災(zāi)為牽引的全鏈條消防監(jiān)管體系?！兑?guī)定》要求消防部門充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，牽頭組織火災(zāi)事故調(diào)查處理工作，各有關(guān)部門積極參與、密切配合、既查原因、也查責(zé)任;《規(guī)定》堅(jiān)持依法處理原則，失責(zé)必問、問責(zé)必嚴(yán)，合理認(rèn)定責(zé)任主體，嚴(yán)肅倒查追究責(zé)任，起到查處一案、警示一片、治理一城的綜合效應(yīng)；《規(guī)定》突出預(yù)防為主，以火災(zāi)事故調(diào)查處理為抓手，有效推動調(diào)查結(jié)果轉(zhuǎn)化為火災(zāi)防范措施。

　　二是規(guī)定內(nèi)容具有重慶辨識度?！兑?guī)定》注重行政規(guī)范性文件與地方標(biāo)準(zhǔn)的銜接，要求火災(zāi)事故原因調(diào)查與責(zé)任調(diào)查按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展，強(qiáng)化了《火災(zāi)事故調(diào)查工作規(guī)則》等七部重慶市火災(zāi)調(diào)查地方標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)用，凸顯了重慶辨識度。

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