2024 年7月28日9時(shí)41分，物業(yè)工作人員袁**收到小區(qū)**幢****業(yè)主的微信消息，得知14幢*單元7層樓梯間冒煙，物業(yè)工作人員袁**和彭**乘坐電梯前往火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，被所乘電梯困于7層，火災(zāi)造成袁**死亡，彭**受傷。

　　10時(shí)05分消防員在對著火點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行降溫排煙時(shí)，發(fā)現(xiàn)已斷電電梯停留在7樓， 隨后通過電梯門未完全關(guān)閉的縫隙（40cm左右）觀察到電梯內(nèi)有人員被困昏迷。

　　“怎么提升在九游娛樂的游戲體驗(yàn)？”

　　綜合認(rèn)定起火部位為***府14幢7層樓梯間，起火點(diǎn)為樓梯間***住戶擺放鞋柜處。

　　“怎么提升在九游娛樂的游戲體驗(yàn)？”

　　消控室值班人員楊**，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)未按照應(yīng)急處置流程啟動(dòng)應(yīng)急措施。

　　1、物業(yè)單位存在責(zé)任不落實(shí)的情況。物業(yè)日常演練和培訓(xùn)流于形式。近幾年的物業(yè)組織的演練記錄內(nèi)容千篇一律，并未真實(shí)有效地將演練的要求和目的體現(xiàn)出來。物業(yè)日常巡查檢查不到位，未對管理的公共區(qū)域做到“ 三清三關(guān)”。小區(qū)物業(yè)管理單位對自身承擔(dān)的消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，日常開展巡查檢查、培訓(xùn)演練和安全宣傳等工作不到位。

　　2、基層消防指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯。雖然鎮(zhèn)街消防監(jiān)督工作人員開展了日常消防巡查檢查，但日常督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全防范等成效不顯著。在“三清三關(guān)”、發(fā)現(xiàn)和整改隱患、消防安全宣傳等方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。

　　3、群眾消防安全意識(shí)薄弱。群眾消防安全意識(shí)不高，消防安全技能掌握較少，缺乏面對火災(zāi)時(shí)的逃生和自救常識(shí)。特別婦女、兒童等弱勢群體尤為缺乏消防安全常識(shí)和安全意識(shí)，消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾的消防安全素質(zhì)亟待提高。

　　2024年7月28日9時(shí)許，杭州市**區(qū)**街道***府14幢7層樓梯間發(fā)生火災(zāi)，造成1人死亡、1人受傷，過火面積約1平方米，直接財(cái)產(chǎn)損失約9.69萬元。事故發(fā)生后，**區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視，要求查明原因，認(rèn)線日**區(qū)政府成立由區(qū)消防救援大隊(duì)牽頭， 區(qū)公安分局、 區(qū)市場監(jiān)管局和區(qū)住建局等部門參加的火災(zāi)事故調(diào)查組，對事故原因、隱患治理、工作開展、暴露問題以及起火單位主體責(zé)任落實(shí)情況和相關(guān)政府部門、屬地監(jiān)管等方面開展全面調(diào)查?，F(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　***府小區(qū)于2020年12月1日取得建設(shè)工程消防驗(yàn)收意書（錢塘建消驗(yàn)字【2020】第**號(hào)）。建設(shè)單位為杭州**房地產(chǎn)開發(fā)有限公司。該小區(qū)為多層鋼混結(jié)構(gòu)的住宅小區(qū)，共24幢。起火建筑地上8層為住宅，地下1層為車庫，地上建筑面積4032.7平方米，地下建筑面積一共68490平方米。建筑內(nèi)地上部分設(shè)有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)，地下部分設(shè)有火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、機(jī)械防排煙系統(tǒng)、 自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)、室內(nèi)消火栓系統(tǒng)等。***府小區(qū)物業(yè)管理單位為杭州****物業(yè)服務(wù)有限公司，法定代表人為孫*，原項(xiàng)目負(fù)責(zé)人丁**，現(xiàn)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人呂**。消防維保機(jī)構(gòu)為**消防技術(shù)（ 浙江）有限公司。

　　2024年7月28日8時(shí)18分許，保潔周**在7層樓梯間打掃衛(wèi)生后離開。9時(shí)09分許，***住戶一家四人坐電梯離開7層。其余時(shí)間未有其他人員出現(xiàn)在7層樓梯間。9時(shí)41分，物業(yè)工作人員袁**收到小區(qū)**幢****業(yè)主的微信消息，得知14幢*單元7層樓梯間冒煙，物業(yè)工作人員袁**和彭**乘坐電梯前往火災(zāi)現(xiàn)場時(shí)，被所乘電梯困于7層。火災(zāi)造成1人死亡，1人受傷。死者姓名：袁**，女，35歲，居民身份證號(hào)碼：452730********1125；傷者姓名：彭**，男，33歲，居民身 份證號(hào)碼：433125********3110。

　　2024年7月28日9時(shí)48分，杭州市消防救援支隊(duì)接到報(bào)警：杭州市**區(qū)**街道***府14幢*單元7樓樓道冒煙。接警后，支隊(duì)立即調(diào)派**站1車8人、**站4車19人趕赴現(xiàn)場撲救。9時(shí)54分，**站首先到達(dá)現(xiàn)場，在14幢樓下發(fā)現(xiàn)該建筑7樓東面窗口冒出煙氣，到達(dá)著火建筑一樓時(shí)發(fā)現(xiàn)電梯已斷電，9時(shí)56分沿疏散樓梯到達(dá)6樓樓梯出水對7樓過道著火點(diǎn)進(jìn)行打擊，10時(shí)02分火勢得到控制，10時(shí)03分現(xiàn)場火勢被撲滅。10時(shí)05分消防員在對著火點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行降溫排煙時(shí)，發(fā)現(xiàn)已斷電電梯停留在7樓， 隨后通過電梯門未完全關(guān)閉的縫隙（40cm左右）觀察到電梯內(nèi)有人員被困昏迷，立即將被困人員從電梯內(nèi)抬出，現(xiàn)場專業(yè)醫(yī)護(hù)人員立即使用AED對昏迷人員進(jìn)行心臟起搏、隨后救護(hù)車到場將兩名昏迷人員送往急救中心搶救。

　　火災(zāi)事故發(fā)生建筑是多層建筑，七層樓道內(nèi)配備有室內(nèi)消火栓系統(tǒng)以及滅火器，滅火器型號(hào)MFZ／ABC2型（標(biāo)稱生產(chǎn)廠家: 浙江**消防設(shè)備有限公司），該批滅火器生產(chǎn)日期為2021年12月，現(xiàn)場判定滅火器符合要求，無需送檢。

　　該小區(qū)物業(yè)單位委托杭州**消防科技有限公司出具了建筑消防設(shè)施檢測報(bào)告。該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)可查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人蘇**為一級(jí)注冊消防工程師，技術(shù)負(fù)責(zé)人蔡**為一級(jí)注冊消防工程師，檢測人姜*為四級(jí)/中級(jí)技能的消防設(shè)施操作員?，F(xiàn)場檢測日期為2024年6月13 日，技術(shù)負(fù)責(zé)人和檢測人實(shí)際到場，報(bào)告出具時(shí)間為2024年6月22日。依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，大隊(duì)對杭州**消防科技有限公司開展的***府項(xiàng)目檢測活動(dòng)實(shí)施倒查，未發(fā)杭州**消防科技有限公司在***府項(xiàng)目檢測中存在違法行為。

　　該單位消防設(shè)施維保委托**消防技術(shù)（ 浙江）有限公司，該消防技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)信息系統(tǒng)可查，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人方**為一級(jí)注冊消防工程師，技術(shù)負(fù)責(zé)人譚*為一級(jí)注冊消防工程師，維保人夏**為四級(jí)/中級(jí)技能的消防設(shè)施操作員?；馂?zāi)前末次維保時(shí)間是2024年7月12日，技術(shù)負(fù)責(zé)人和檢測人實(shí)際到場。依據(jù)《社會(huì)消防技術(shù)服務(wù)管理規(guī)定》第二十一條第一款第三項(xiàng)規(guī)定，大隊(duì)對**消防技術(shù)（ 浙江）有限公司開展的***府項(xiàng)目維保活動(dòng)實(shí)施倒查，未發(fā)現(xiàn)**消防技術(shù)（ 浙江）有限公司在***府項(xiàng)目維保中存在違法行為。

　　1、起火建筑北側(cè)外墻1至6層未見明顯燒損痕跡，玻璃完好。建筑7層對應(yīng)樓梯間窗戶上方有煙熏痕跡，玻璃煙熏變黑，未見炸裂。建筑南側(cè)外墻未見燒損及煙熏痕跡。

　　2、7層樓梯間整體燒損嚴(yán)重。樓梯間吊頂燒損，部分石膏板脫落，整體南側(cè)重，北側(cè)輕。樓梯間南側(cè)墻面有嚴(yán)重的煙熏痕跡， 南側(cè)墻面木質(zhì)裝飾面燒損碳化，電梯按鈕面板燒損熔融，電梯門西側(cè)***室擺放鞋柜整體燒損較輕。7層樓梯間電梯轎廂內(nèi)過火痕跡較輕，但煙熏較為明顯，電梯監(jiān)控受熱熔融跌落。7層樓梯間靠近***室側(cè)有一處長方形空間，該處位置***室擺放木質(zhì)鞋柜，鞋柜內(nèi)為鞋子，鞋柜上方及周圍擺放雜物。該處位置燒損最為嚴(yán)重，鞋柜整體燒損倒塌。鞋柜東側(cè)木門燒損嚴(yán)重，木門南側(cè)墻體瓷磚燒損脫落。鞋柜正對上方吊頂燒損脫落最為嚴(yán)重。鞋柜燒損碳化明顯，整體燒損東側(cè)重于西側(cè)，柜門靠西殘留較多，且燒損殘留位置高。東側(cè)柜門燒損較重，木質(zhì)碳化明顯。木質(zhì)鞋柜上側(cè)燒損重于下側(cè)，鞋柜底部部分殘留。

　　3、對起7層樓梯間***室擺放鞋柜進(jìn)行勘驗(yàn)。北側(cè)樓梯扶手上方木質(zhì)材質(zhì)燒損碳化，碳化程度南重北輕，金屬護(hù)欄燒損變色嚴(yán)重，整體北側(cè)護(hù)欄金屬處及木質(zhì)燒損中間重于兩側(cè)。西側(cè)扶手木質(zhì)材質(zhì)碳化東重西輕，金屬護(hù)欄燒損變色嚴(yán)重，整體西側(cè)護(hù)欄金屬處及木質(zhì)燒損中間重于兩側(cè)。鞋柜東側(cè)木門燒損嚴(yán)重，木門南側(cè)墻體瓷磚燒損脫落。鞋柜正對上方吊頂燒損脫落最為嚴(yán)重。鞋柜燒損碳化明顯，整體燒損東側(cè)重于西側(cè)，柜門靠西殘留較多，且燒損殘留位置高。東側(cè)柜門燒損較重，木質(zhì)碳化明顯。木質(zhì)鞋柜上側(cè)燒損重于下側(cè)，鞋柜底部部分殘留。鞋柜內(nèi)鞋子燒損熔融，上方鞋柜燒損重于下方。

　　綜合現(xiàn)場勘驗(yàn)情況和詢問物品擺放情況，認(rèn)定起火部位為***府14幢7層樓梯間，起火點(diǎn)為樓梯間***住戶擺放鞋柜處。

　　1、排除電氣線路故障。起火鞋柜周邊未見插座、用電器等使 用情況，周邊未發(fā)現(xiàn)鋰電池電瓶等。配電柜木門打開后，內(nèi)部電表箱完好，未見燒損情況。對鞋柜周邊碳化物進(jìn)行收集，并用水洗法開展調(diào)查。碳化物清洗后，除鞋柜金屬配件外，未見電氣線路殘留、未見金屬熔珠、未見鋰電池殘骸、未見其余金屬材質(zhì)物品。

　　2、排除人為縱火。經(jīng)查看樓梯及電梯轎廂內(nèi)監(jiān)控，起火部位在當(dāng)天上午***室人員離開后，無人員從電梯上至7樓，經(jīng)查看6樓住戶門口監(jiān)控，無人員通過樓梯上至7樓，該建筑整體為七層，且只有一部樓梯作為疏散。故排除人為縱火的可能。

　　3、排除外來火源。起火點(diǎn)周邊僅樓梯間北側(cè)墻體有開窗，開窗位置距離起火點(diǎn)距離較遠(yuǎn)，且起火建筑周邊沒有高于14幢建筑，無高處飛過進(jìn)入可能。經(jīng)走訪和查閱監(jiān)控，起火當(dāng)天小區(qū)內(nèi)未有燃放煙花的情況。故排除外來火源的引發(fā)火災(zāi)的可能。

　　綜合詢問筆錄、視頻監(jiān)控、現(xiàn)場勘驗(yàn)情況，認(rèn)定起火原因?yàn)?**室住戶遺留火源引發(fā)火災(zāi)。

　　1、物業(yè)單位存在責(zé)任不落實(shí)的情況。物業(yè)日常演練和培訓(xùn)流于形式。近幾年的物業(yè)組織的演練記錄內(nèi)容千篇一律，并未真實(shí)有效地將演練的要求和目的體現(xiàn)出來。物業(yè)日常巡查檢查不到位，未對管理的公共區(qū)域做到“ 三清三關(guān)”。小區(qū)物業(yè)管理單位對自身承擔(dān)的消防安全責(zé)任認(rèn)識(shí)不足，日常開展巡查檢查、培訓(xùn)演練和安全宣傳等工作不到位。

　　2、基層消防指導(dǎo)督促作用發(fā)揮不明顯。雖然鎮(zhèn)街消防監(jiān)督工作人員開展了日常消防巡查檢查，但日常督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全防范等成效不顯著。在“三清三關(guān)”、發(fā)現(xiàn)和整改隱患、消防安全宣傳等方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯。

　　3、群眾消防安全意識(shí)薄弱。群眾消防安全意識(shí)不高，消防安全技能掌握較少，缺乏面對火災(zāi)時(shí)的逃生和自救常識(shí)。特別婦女、兒童等弱勢群體尤為缺乏消防安全常識(shí)和安全意識(shí)，消防宣傳教育社會(huì)化、公益化程度還需進(jìn)一步加強(qiáng)，群眾的消防安全素質(zhì)亟待提高。

　　1、杭州****物業(yè)服務(wù)有限公司，建議由住建部門根據(jù) 《杭州市住宅小區(qū)物業(yè)管理項(xiàng)目考核評價(jià)實(shí)施方案》，針對該小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)在管理過程中發(fā)生火災(zāi)事故、消防工作履職不到位行為，在評價(jià)考核中給予扣分。約談企業(yè)進(jìn)行整改，同時(shí)在行業(yè)內(nèi)進(jìn)行通報(bào)。建議由消防部門依據(jù)《中華人民共和國消防法》和《浙江省消防條例》對該物業(yè)服務(wù)企業(yè)的消防違法行為進(jìn)行查處。

　　2、物業(yè)管理單位負(fù)責(zé)人丁**，對其負(fù)責(zé)管理的小區(qū)未落實(shí)“ 三清三關(guān)”，未有效開展防火安全檢查、消防宣傳教育等工作，建議由物業(yè)管理單位根據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)消防部門。

　　3、該物業(yè)管理單位的消控室值班人員楊**，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)火災(zāi)，火災(zāi)發(fā)生時(shí)未按照應(yīng)急處置流程啟動(dòng)應(yīng)急措施，建議由物業(yè)管理單位根據(jù)企業(yè)內(nèi)部規(guī)定進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果報(bào)消防部門。

　　4、**街道**社區(qū)，針對社區(qū)日常督促指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)落實(shí)消防安全防范等成效不顯著，在“ 三清三關(guān)”、發(fā)現(xiàn)和整改隱患、消防安全宣傳等方面的指導(dǎo)作用發(fā)揮不明顯，建議由**街道依據(jù)有關(guān)規(guī)定對**社區(qū)進(jìn)行約談。

　?。ㄒ唬┯行蜷_展居住小區(qū)消防安全排查整治?！?.28”**街 道***府火災(zāi)發(fā)生后，區(qū)消安委辦立即部署全區(qū)215個(gè)住宅小區(qū)物業(yè)開展一次公共區(qū)域雜物大清理，對住戶進(jìn)行“三清三關(guān)”宣傳。同時(shí)，組織各街道區(qū)域微站對轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行實(shí)地演練和培訓(xùn)。下一步，區(qū)消安委辦將按照《杭州市錢塘區(qū)居住小區(qū)消防安全專項(xiàng)整治工作方案》，組織街道對轄區(qū)住宅小區(qū)開展全覆蓋排查，區(qū)消防救援大隊(duì)和區(qū)住建局要聯(lián)合督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格履行消防安全職責(zé)和義務(wù)，每月對住宅小區(qū)進(jìn)行聯(lián)合抽查，并將此項(xiàng)工作開展成效納入消防安全目標(biāo)責(zé)任制考核和物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用分考核。各街道要制定居住小區(qū)長效管理機(jī)制，明確物業(yè)服務(wù)企業(yè)獎(jiǎng)懲方案，實(shí)施年度優(yōu)秀住宅小區(qū)物業(yè)企業(yè)表彰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激發(fā)工作積極性和長效性。

　?。ǘ┻M(jìn)一步提高逃生自救能力。強(qiáng)化消防警示教育，主動(dòng)對接宣傳部門和各類新聞媒體，持續(xù)發(fā)揮火災(zāi)隱患曝光陣地輿論監(jiān)督作用，不斷推出違法典型單位曝光案例，形成隱患曝光的濃厚氛圍。開展進(jìn)村入企集中宣講、敲門入戶等活動(dòng)，面對面提醒規(guī)避火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，提高群眾自防自救能力，以執(zhí)法人員邊檢查邊宣傳的模式，督促引導(dǎo)負(fù)責(zé)人積極開展火災(zāi)隱患自查自糾。加強(qiáng)“三清三關(guān)”宣傳教育的力度、深度和廣度，指導(dǎo)街道和社區(qū)持續(xù)做好“三清三關(guān)”宣傳工作，提醒居民特別是老年人，傳授用火、用電、用油、用氣安全知識(shí)。

　　（三）進(jìn)一步基層應(yīng)急體系能力建設(shè)。規(guī)范政府專職消防隊(duì)、區(qū)域性微型消防救援站建設(shè)，加強(qiáng)基層應(yīng)急救援處置能力，切實(shí)提升“撲早救小”能力。同時(shí)，強(qiáng)化對轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)和居住小區(qū)的日常熟悉演練，定期上門開展實(shí)地演練和培訓(xùn)指導(dǎo)，推動(dòng)大型工業(yè)企業(yè)建立微型消防站或志愿消防隊(duì)，制定完善滅火應(yīng)急救援預(yù)案，提高第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)和處置火情能力。