中辦、國辦印發(fā)的《關于深化消防執(zhí)法改革的意見》（廳字〔2019〕34號），做出放管服的改革部署，在要求轉變政府職能、減少對市場干預的同時，要創(chuàng)新和加強監(jiān)管職能，利用新技術新體制加強監(jiān)管體制創(chuàng)新。消防安全事關廣大人民群眾生命財產安全，責任主體多為市場經(jīng)營主體，從業(yè)者一旦有嚴重的消防安全失信行為，將會給人民生命財產帶來不可估量的損失。因此，在依法行政的基礎上，建立以市場力量進行自我約束的信用監(jiān)管體系，是適應國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要舉措。為更好發(fā)揮政府作用，在減少對企業(yè)正常經(jīng)營的干擾基礎上，信用監(jiān)管是一種較好的監(jiān)管手段，既能規(guī)避傳統(tǒng)監(jiān)管手段的弊端，又能提高監(jiān)管的準確性和效率，將監(jiān)管由政府單一主體的封閉式監(jiān)管，提升為社會多元參與的開放式監(jiān)管。建立信用監(jiān)管體系，旨在引導市場主體自覺履行消防安全主體責任，主動維護公共消防安全，為全市經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

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　　根據(jù)《關于進一步完善失信約束制度構建誠信建設長效機制的指導意見》（國辦發(fā)﹝2020﹞49號）、《失信行為糾正后的信用信息修復管理辦法（試行）》（國家發(fā)展和改革委員會第58號令）、《湖南省社會信用條例》、《湖南省社會信用信息管理辦法》（湖南省人民政府第303號令）、《湖南省人民政府辦公廳關于加快推進消防執(zhí)法改革的實施意見》（湘政辦發(fā)﹝2020﹞32號）、《湖南省消防安全領域信用管理辦法》（湘消發(fā)﹝2023﹞57號）等相關法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結合我市實際，制定該《辦法》。

　　《辦法》由市消防救援支隊綜合指導科起草，呈會簽單位征求意見，其中市發(fā)展和改革委員會、市住房和城鄉(xiāng)建設局提出了修改意見并采納，具體意見反饋在初稿上修改體現(xiàn)，支隊發(fā)布了《關于張家界市消防安全領域信用管理辦法（征求意見稿）公開征求意見的公告》，組織部分社會單位代表召開了《張家界市消防安全領域信用管理辦法》征求意見座談會，參會單位均無意見。經(jīng)合法性論證及公平競爭審查，程序符合規(guī)定。

　　《辦法》主要根據(jù)《消防安全領域信用管理暫行辦法》（應急消﹝2020﹞331號）、《湖南省消防安全領域信用管理辦法》（湘消發(fā)﹝2023﹞57號），結合我市實際制定，共分為八章三十二條，分別是總則、消防安全領域信用信息歸集、消防安全領域失信行為信息應用、信用信息異議、信用信息修復、工作機制、附則。

　?。ㄒ唬┛倓t。對《辦法》的出臺背景和文件依據(jù)進行了說明，對消防安全信用信息管理的單位作出規(guī)定，并明確了具體措施。

　　（二）信用信息歸集。一是明確了納入消防安全領域信用主體的對象，根據(jù)單位場所的使用性質和個人從業(yè)范圍，是否涉及公共消防安全，確定了6類管理對象；二是確立了消防安全領域失信行為信息分為一般失信行為信息和嚴重失信行為信息；三是明確了列入列入嚴重失信行為信息的17類具體情形。

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　　（四）信用信息應用。確定了信用記錄產出效應，對守信主體從五個方面實施激勵，守信主體可以獲得消防手續(xù)優(yōu)先辦理、信用承諾、容缺辦理等激勵政策，對一般失信主體和嚴重失信主體，分別規(guī)定了懲戒措施。

　?。ㄎ澹┬庞眯畔愖h。明確了消防安全領域失信行為推送至本地信用信息共享平臺、企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，向社會公示，并對存在消防安全嚴重失信行為的社會單位（場所）和個人實施以下懲戒措施。

　?。┬庞眯畔⑿迯汀槌浞致鋵嵎殴芊母锖蛢?yōu)化營商環(huán)境服務要求，《辦法》賦予了信用主體知情權、到期消除權、異議申請權、信用修復權，保障信用主體的合法權益，提供暢通的異議申訴途徑和信用修復渠道。

　?。ㄆ撸┕ぷ鳈C制。明確了各信用管理職能部門的任務分工，并要求信用管理職能部門應當密切協(xié)作，確保相關信用信息和失信信息及時互通共享。