為貫徹落實(shí)《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的通知》(建辦〔2023]48號(hào))的文件精神，建立職責(zé)清晰、制度健全、風(fēng)險(xiǎn)可控、層級(jí)監(jiān)管的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，進(jìn)一步提升我市建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作服務(wù)水平，結(jié)合工作實(shí)際制定本指導(dǎo)意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬﹪?yán)格落實(shí)“首問(wèn)責(zé)任制”。全市各級(jí)消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收主管部門(mén)（下稱(chēng)主管部門(mén)）要牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí)，對(duì)企業(yè)咨詢(xún)的消防工程問(wèn)題要第一時(shí)間回應(yīng)和答復(fù)，第一時(shí)間指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展消防工程建設(shè)和辦理審驗(yàn)業(yè)務(wù)。

　?。ǘ┙ⅰ安淮蜢取狈?wù)平臺(tái)。市住建局負(fù)責(zé)組建市屬重點(diǎn)項(xiàng)目“消防審驗(yàn)服務(wù)”微信群，在項(xiàng)目前期階段，邀請(qǐng)相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人“入群”，暢通企業(yè)與主管部門(mén)、消防技術(shù)專(zhuān)家的交流渠道。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)要參照市的做法，組建轄區(qū)消防審驗(yàn)服務(wù)群，全天候接受企業(yè)咨詢(xún)，做到“企業(yè)吹哨、部門(mén)報(bào)到”。相關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)附件1《揭陽(yáng)市“消防審驗(yàn)服務(wù)”微信群服務(wù)事宜》。

　?。ㄈ┮?guī)范消防工程審驗(yàn)業(yè)務(wù)辦理。出臺(tái)消防工程審驗(yàn)業(yè)務(wù)工作指引，以清單化形式一次性告知消防工程涉及設(shè)計(jì)審查、消防驗(yàn)收（備案）等審批事項(xiàng)的申請(qǐng)條件、辦理流程和注意事項(xiàng)，主動(dòng)公開(kāi)各級(jí)消防工程審驗(yàn)主管部門(mén)（下稱(chēng)“主管部門(mén)”）聯(lián)系電話(huà)，讓企業(yè)“零跑腿”解決審批問(wèn)題。相關(guān)內(nèi)容詳見(jiàn)附件2《建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收備案事項(xiàng)辦事指南》。

　?。ㄋ模?shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目專(zhuān)責(zé)服務(wù)制度。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)要落實(shí)專(zhuān)人提供“一對(duì)一”全過(guò)程跟蹤服務(wù)，及時(shí)掌握消防工程進(jìn)展情況，及時(shí)協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)存在的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。

　?。ㄎ澹┮?guī)范消防工程施工管理。出臺(tái)《消防工程監(jiān)督抽查工作要點(diǎn)》（詳見(jiàn)附件3），細(xì)化量化各分項(xiàng)、各工序的施工管理、檢測(cè)檢驗(yàn)等要求。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)及受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《工作要點(diǎn)》，指導(dǎo)督促轄屬工程項(xiàng)目參建各方單位開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，規(guī)范施工過(guò)程管理，提高消防工程施工質(zhì)量。

　?。┞鋵?shí)建設(shè)單位首要責(zé)任。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)及受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要督促建設(shè)單位嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)要求執(zhí)行法定建設(shè)程序和工程發(fā)包承包制度，要全面履行質(zhì)量管理職責(zé)，組織設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位嚴(yán)格按照國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展消防設(shè)計(jì)、施工工作。對(duì)建設(shè)單位首要責(zé)任落實(shí)不到位的，責(zé)令改正，對(duì)存在違法違規(guī)行為的依法予以查處。

　　（七）壓實(shí)施工、監(jiān)理單位主體責(zé)任。各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要在開(kāi)工初期對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，通過(guò)督促施工、監(jiān)理單位認(rèn)真落實(shí)工程質(zhì)量安全手冊(cè)要求，進(jìn)一步推進(jìn)工程質(zhì)量管理制度化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，確保工程質(zhì)量管理的全覆蓋、多層次。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)及受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)過(guò)程督查抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)不符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正，逾期不改正的，依法依規(guī)予以查處。

　　（八）規(guī)范第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)管理。出臺(tái)《第三方消防設(shè)施檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理工作要點(diǎn)》（詳見(jiàn)附件4），規(guī)范第三方機(jī)構(gòu)的檢測(cè)服務(wù)行為。對(duì)發(fā)現(xiàn)第三方檢測(cè)服務(wù)機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為的，由屬地主管部門(mén)會(huì)同消防救援部門(mén)進(jìn)行查處。

　　（九）推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。制訂《特殊建設(shè)工程消防驗(yàn)收現(xiàn)場(chǎng)評(píng)定記錄表》（詳見(jiàn)附件5），以表格化、清單化形式開(kāi)展消防工程現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收評(píng)定工作，提高現(xiàn)場(chǎng)審驗(yàn)工作質(zhì)量和效率。

　?。ㄊ?shí)行工程參建單位誠(chéng)信管理制度。各縣（市、區(qū)）主管部門(mén)及受委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)消防工程參建各單位的監(jiān)督管理，對(duì)發(fā)現(xiàn)多次違反國(guó)家工程建設(shè)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和出具不實(shí)報(bào)告結(jié)論的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，將依法進(jìn)行查處，并列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的，要按照建筑業(yè)誠(chéng)信管理有關(guān)規(guī)定記入失信名錄。

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　　（十一）建立“紅黑”制度。利用建筑市場(chǎng)信用信息平臺(tái)和“三張清單”制度。通過(guò)對(duì)消防工程各方主體進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，實(shí)行差異化管理，形成“紅名單激勵(lì)，黑名單監(jiān)管懲戒”的“紅黑”制度，進(jìn)一步規(guī)范消防工程各方主體的市場(chǎng)行為。

　　（十二）加強(qiáng)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)消防技術(shù)專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)，將專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家服務(wù)費(fèi)納入部門(mén)預(yù)算；拓寬專(zhuān)家入庫(kù)渠道，增加造價(jià)、設(shè)備等專(zhuān)業(yè)技術(shù)專(zhuān)家，提高專(zhuān)業(yè)覆蓋面。

　　（十三）加強(qiáng)審驗(yàn)人員管理。各級(jí)主管部門(mén)積極招錄具有消防等相關(guān)專(zhuān)業(yè)的人員，加強(qiáng)審驗(yàn)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，提高消防審驗(yàn)專(zhuān)業(yè)水平，健全消防審驗(yàn)管理工作制度。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，加強(qiáng)審驗(yàn)人員廉政教育和紀(jì)律教育，制定《揭陽(yáng)市住建部門(mén)消防審驗(yàn)工作十不準(zhǔn)》《消防審驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)防控流程圖、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防范措施》（詳見(jiàn)附件6、7），主動(dòng)公開(kāi)舉報(bào)電話(huà)，堅(jiān)持用制度管事、管人，堅(jiān)決斬?cái)嗬骀湕l。