為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》（國辦發(fā)〔2024〕54號）和省政府、國家消防救援局關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的有關(guān)要求部署，進一步規(guī)范行政檢查，提高行政檢查質(zhì)效，經(jīng)總隊研究，現(xiàn)提出以下實施意見。

　?。ㄒ唬┮?guī)范行政檢查主體和人員。加強行政執(zhí)法主體資格管理，2025年3月底前，具有執(zhí)法資格的消防救援機構(gòu)要向社會公告。 不得以消防救援站、政府專職消防隊、（區(qū)域）微型消防站的名義開展行政檢查。 未取得行政執(zhí)法證件的消防救援機構(gòu)在編在職工作人員不得實施行政檢查； 消防文員不得單獨實施行政檢查，消防文員協(xié)助開展消防監(jiān)督檢查應(yīng)當取得省消防救援總隊制發(fā)的協(xié)助執(zhí)法證。 各級消防救援機構(gòu)不得委托、外包給消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)等第三方中介機構(gòu)實施行政檢查。

　　“我可以在九游娛樂上玩什么類型的游戲？”

　?。ǘ┦崂硇姓z查事項和標準。嚴格落實權(quán)責(zé)清單管理制度，2025年3月底前，總隊統(tǒng)一梳理制定全省消防行政檢查事項，2025年6月底前，總隊制定出臺全省適用的消防行政檢查標準，細化常用檢查事項及其內(nèi)容實施的合法性要求，并列入行政檢查表單。各支隊要同步梳理本地法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政檢查事項，制定檢查標準，并按規(guī)定流程在權(quán)力事項庫內(nèi)報備審批。行政檢查事項要向社會公布，接受企業(yè)和社會監(jiān)督。 不得開展權(quán)力事項庫以外的行政檢查。

　?。ㄈ┛茖W(xué)合理制定行政檢查計劃。各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當堅持“無計劃不檢查”， 根據(jù)上級專項行動部署，結(jié)合本地火災(zāi)防控實際情況、執(zhí)法人員數(shù)量，科學(xué)合理制定年度計劃和檢查任務(wù)，經(jīng)本單位行政主官批準后向社會公布，不得沒有計劃隨意實施行政檢查，不得下達行政檢查指標。專項檢查實行年度數(shù)量控制，支、大隊原則上不得自行組織開展臨時性專項檢查，經(jīng)評估確需開展臨時性專項檢查的，應(yīng)當經(jīng)法制審核、集體討論后，報當?shù)卣蛏弦患壪谰仍畽C構(gòu)同意并向社會公布。除投訴舉報、到期復(fù)查、轉(zhuǎn)辦交辦、火災(zāi)事故延伸調(diào)查、社會消防技術(shù)服務(wù)核查、重大火災(zāi)隱患核查、直接關(guān)聯(lián)消防安全管理責(zé)任主體核查、智慧監(jiān)管預(yù)警等線索引起的“觸發(fā)式檢查”外，行政檢查原則上實行“先計劃后檢查”。

　?。ㄋ模┮?guī)范實施行政檢查。規(guī)范“雙隨機”檢查。加強單位庫管 理，定期與市場監(jiān)管、稅務(wù)、電力、社保等部門的數(shù)據(jù)進行比對，及時更新單位庫中的變更信息。進一步完善監(jiān)管對象消防標簽體系，執(zhí)法人員在工作中應(yīng)當核對、校正被檢查單位消防標簽，確保準確、全面。探索建立單位風(fēng)險預(yù)警評估模型，實施差異化分類分級抽查，除重點單 位抽查外，較高火災(zāi)風(fēng)險行業(yè)的單位數(shù)量應(yīng)占月度一般單位檢查任務(wù)數(shù)90%以上，避免低效檢查。規(guī)范專項檢查。加強專項檢查對象精準性評估，不得隨意擴大檢查范圍干擾其他企業(yè)。根據(jù)國家消防救援局或者省委、省政府臨時性部署的專項檢查任務(wù)，要與本地區(qū)年度檢查計劃相銜接，根據(jù)專項檢查任務(wù)，動態(tài)調(diào)整后續(xù)檢查計劃。規(guī)范“觸發(fā)式”檢查。轉(zhuǎn)辦交辦、火災(zāi)事故延伸調(diào)查、社會消防技術(shù)服務(wù)核查、重大火災(zāi)隱患核查、直接關(guān)聯(lián)消防安全管理責(zé)任主體核查等引起的“觸發(fā)式檢查” ，應(yīng)當通過“線索處理”模塊錄入信息，生成核查任務(wù)，在規(guī)定時限內(nèi)依法開展行政檢查，并在檢查記錄中說明線索情況。

　?。ㄎ澹﹥?yōu)化行政檢查抽查頻次。各級消防救援機構(gòu)要加大力度實施“綜合查一次”，開展行政檢查應(yīng)當堅持“聯(lián)合、合并”原則，對同一單位開展檢查一般應(yīng)當選擇2個以上檢查事項，同時要根據(jù)當?shù)卣y(tǒng)籌部署，加強部門間、層級間聯(lián)合，2025年、2026年 、2027年，實現(xiàn)部門、層級、領(lǐng)域聯(lián)合檢查實施率分別達到60%、70%、80%以上。探索單位消防安全風(fēng)險等級、信用評價機制，開展分級分類檢查制度，建立“實地檢查豁免名單”。同一行政執(zhí)法主體對同一監(jiān)管對象年度抽查頻次不超過兩次，信用評價為A級 的監(jiān)管對象年度抽查頻次不超過一次。國家另有規(guī)定或“觸發(fā)式”實地檢查的，不受年度頻次上限限制。

　?。﹥?yōu)化行政檢查方式。所有行政檢查應(yīng)在省“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用（以下簡稱省統(tǒng)一平臺）上制定實施。通過非現(xiàn)場檢查、信息共享、書面核查、網(wǎng)絡(luò)核驗等方式可以達到檢查目的的，原則上不實施現(xiàn)場檢查。推行“互聯(lián)網(wǎng)+復(fù)查”：被檢查單位通過上傳完成整改承諾書、實地整改照片等材料，消防救援機構(gòu)經(jīng)網(wǎng)上核查后，可以不再進行實地復(fù)查。遠程核查輔助：能夠遠程獲取被監(jiān)管對象建筑消防設(shè)施運行情況、建筑平面布置情況的，消防救援機構(gòu)可遠程核查后不進行實地檢查。數(shù)據(jù)共享賦能：能通過數(shù)據(jù)共享獲得單位的營業(yè)執(zhí)照、消防審批手續(xù)、消防設(shè)施平面圖、年度檢測報告、維護保養(yǎng)記錄等信息，一般不得要求被檢查單位提供，應(yīng)在實地檢查前做好核查，壓縮入企檢查時間。探索非現(xiàn)場監(jiān)管：各地可結(jié)合實 際探索遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管、線上監(jiān)管等具有物聯(lián)感知能力的非現(xiàn)場檢查，推動遠程監(jiān)控、消控系統(tǒng)、人員值守情況接入平臺，單位在規(guī)定期限內(nèi)對預(yù)警提示信息未 采取措施的，可以作為驅(qū)動現(xiàn)場核查的線索來源。

　?。ㄆ撸┮?guī)范行政檢查行為。涉企行政檢查以屬地管轄為原則，需要開展異地檢查的，應(yīng)當報上一級消防救援機構(gòu)批準。檢查過程中，檢查人員要主動出示執(zhí)法證件 ，實行全過程音視頻記錄。行政檢查結(jié)束后，要將行政檢查結(jié)果及時告知企業(yè)。開展“說理式”執(zhí)法，向執(zhí)法對象講清違法行為、危害后果，說明法律規(guī)定、整改措施，教會識別風(fēng)險、消除隱患。全面推行行政檢查、行政處罰賦“行政行為碼”。規(guī)范執(zhí)法程序、執(zhí)法行為和執(zhí)法用語，鼓勵企業(yè)掃碼評價?，F(xiàn)場行政檢查未亮碼，行政處罰決定書無碼的，企業(yè)可以向上級消防救援機構(gòu)舉報，上級消防救援機構(gòu)要依法依規(guī)處理。嚴格執(zhí)行行政檢查“五個嚴禁”“八個不得”，防止逐利檢查、任性檢查。

　?。ò耍┨嵘姓?zhí)法質(zhì)效。要全面轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念 ，廣泛運用教育指導(dǎo)、警示告知等柔性執(zhí)法方式，督促當事人落實整改，全面落實“首違不罰”“輕微免罰”。動態(tài)更新不予處罰事項清單，嚴格執(zhí)行告誡承諾制。準確適用裁量基準，避免出現(xiàn)同案不同罰、小過重罰等問題。嚴格適用臨時查封情形，慎用臨時查封等強制措施，能及時整改消除隱患的，一般不予臨時查封；對不及時消除可能嚴重威脅公共安全的，應(yīng)當依法予以查封，堅決防止簡單粗暴、一刀切執(zhí)法。要主動幫助企業(yè)落實整改，指導(dǎo)制訂整改方案，以最低成本實現(xiàn)整改，防止“以罰代管”“罰后不管”或“天價整改”。

　　（一）加強組織保障。各級消防救援機構(gòu)要提高思想認識，加強對行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織實施，成立涉企行政檢查專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由主官擔(dān)任組長，相關(guān)業(yè)務(wù)處（科）室負責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，確保各項工作有序推進，構(gòu)建起分工明確、協(xié)同高效的工作格局。同時，要加強隊伍建設(shè)，定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提升執(zhí)法人員業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)，不斷提高消防行政檢查質(zhì)效。

　?。ǘ┘訌娊y(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級消防救援機構(gòu)要加強與當?shù)卣姓?zhí)法監(jiān)督機構(gòu)溝通 ，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)消防部門行政檢查和基層應(yīng)急消防管理站日常巡查宣傳、消專委督導(dǎo)、平安暗訪等關(guān)系，努力做到既能有效履職、又不擾民擾企。要規(guī)范“防消聯(lián)勤”工作，做好入企“六熟悉”演練與行政檢查有效銜接，力爭同時上門、同步開展。要規(guī)范委托行政執(zhí)法，依法簽訂委托協(xié)議，明確行政檢查事項、行政處罰事項，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、基層應(yīng)急消防管理站等受委托組織在委托范圍內(nèi)實施行政處罰。注意防止“服務(wù)擾企”，不得強制入企開展服務(wù)指導(dǎo)，不得以便民服務(wù)的形式強制申請人在 辦理公眾聚集場所投入使用營業(yè)前檢查前置“預(yù)檢查”服務(wù)指導(dǎo)。

　?。ㄈ┘訌妶?zhí)法監(jiān)督。各級消防 救援機構(gòu)要落實《消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定》，壓實內(nèi)部層級指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)，通過網(wǎng)上監(jiān)測、案例發(fā)布、制發(fā)“三書一函”等方式，全面監(jiān)督多頭重復(fù)低效檢查、未“亮碼檢查”、擅自開展專項檢查、超上限或明顯超過合理頻次實施檢查等問題。執(zhí)法質(zhì)量考核評議方案應(yīng)重點圍繞嚴格規(guī)范涉企行政檢查，相關(guān)方案材料報上一級消防救援機構(gòu)并同步抄送同級政府行政執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)。對未按照公布的行政檢查事項和標準實施檢查、擅自部署專項檢查、超過行政檢查年度頻次上限實施檢查，以及違反“五個嚴禁”“八個不得”要求亂檢查的，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。