“未來十年，因為外出務(wù)工人群回流的帶動，縣城會成為人口增長的蓄水池。但2035年以后，這個增長可能會相對停滯，甚至部分縣城會出現(xiàn)人口下降?！薄幸?guī)院院長王凱

　　2月26日，中國城市百人論壇2025春季研討會在京舉辦，中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院院長、全國工程勘察設(shè)計大師王凱，發(fā)布了《面向中國式現(xiàn)代化的2035城市展望》學(xué)術(shù)成果，對未來十年城市發(fā)展作出幾大預(yù)判。

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　　根據(jù)課題組預(yù)判，到2035年，中國人均GDP約達(dá)2.5萬美元，城鎮(zhèn)化率將近75%，城鎮(zhèn)人口將達(dá)10億左右，成為全球范圍內(nèi)最大規(guī)模的城鎮(zhèn)人群。2025-2035這十年，中國城市發(fā)展將面臨前所未有的挑戰(zhàn)和壓力，也是全新的局面。

　　報告指出，未來十年中國城鎮(zhèn)發(fā)展面臨著國際政治格局不確定性加劇、全球氣候變化疊加風(fēng)險前所未有、人口總量持續(xù)減少且快速老齡化、基礎(chǔ)設(shè)施從增量擴(kuò)張投資時代走向補(bǔ)短板等挑戰(zhàn)。

　　其中，人口總量減少和老齡化加快，對共同富裕提出了很大挑戰(zhàn)。預(yù)計到2035年前后，我國將進(jìn)入重度老齡化階段，65歲及以上人口將達(dá)到2.8億，其中城鎮(zhèn)人口占比約3/4。但與日本、韓國等同等老齡化水平國家相比，我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、醫(yī)療護(hù)理能力相對不足。根據(jù)中國老齡科學(xué)研究中心發(fā)布的數(shù)據(jù)，我國養(yǎng)老護(hù)理人員的缺口約550萬。

　　根據(jù)課題組測算，未來我國各類專業(yè)服務(wù)人才缺口較大，社區(qū)各類專業(yè)服務(wù)人員若按20人/萬人標(biāo)準(zhǔn)配備，缺口約達(dá)70萬；消防救援、垃圾清運等人員按4人/萬人標(biāo)準(zhǔn)，缺口20萬；城市管理執(zhí)法人員按2.5-3.0人/萬人標(biāo)準(zhǔn)，缺口12萬。

　　人口流向也將發(fā)生很大變化。六普、七普數(shù)據(jù)顯示，中國人口越來越向超大、特大城市集聚。高學(xué)歷人群主要流向大城市和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市，高技能人才主要流向有足夠產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生活成本相對較低的“高性價比”城市。但近幾年，已經(jīng)出現(xiàn)人口回流趨勢。

　　課題組預(yù)判，未來十年里，受目前40-50歲外出務(wù)工人群回流帶動，縣城會成為人口增長的“蓄水池”；但2035年后增長停滯，部分縣城甚至?xí)霈F(xiàn)人口斷崖式下降。這些變化，對城市空間結(jié)構(gòu)、交通基礎(chǔ)設(shè)施的配備有很大影響。

　　報告指出，如今的城市建設(shè)已經(jīng)從“七分建設(shè)、三分管理”的時代，到了“三分建設(shè)、七分管理”的時代，共建共治變得越來越重要。

　　在此背景下，國家層面，應(yīng)構(gòu)筑更加開放、更具競爭力、更具魅力和更為均衡布局的現(xiàn)代城市體系；城市層面，建設(shè)“社區(qū)宜居、街區(qū)漫步、公園暢游、建筑品讀、處處皆景”的幸福美好生活場景。

　　一個大的趨勢性預(yù)判是，2035年中國城鎮(zhèn)化率約為75%，城鎮(zhèn)人口10.2億；其中設(shè)市城市人口規(guī)模7.5億，縣城保持1.5億左右，小城鎮(zhèn)1.2億。超、特大城市數(shù)量將從2024年的23座增加到2035年的27-29座，所在都市圈的經(jīng)濟(jì)占全國比重約六成，人口占比超過四成。

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　　從更加開放的角度來講，要靈活應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)“板塊化、友岸化”政治格局。向南，加強(qiáng)與東盟、南亞的協(xié)作，積極構(gòu)建跨境產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)；東部以全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)為導(dǎo)向，集聚創(chuàng)新資源；西北方向，保障能源通道和國家戰(zhàn)略安全；東北方向，有潛在的運輸大通道和大基地，推動產(chǎn)業(yè)鏈外溢，助力東北振興。

　　從更具競爭力的角度來講，未來或形成以巨型城市區(qū)域、潛力走廊地區(qū)、邊境城鎮(zhèn)為支撐的城鎮(zhèn)化空間格局。巨型城市區(qū)域分別為京津冀-山東半島、長三角、粵港澳、成渝、長江中游、關(guān)中-中原、遼中南、哈長、福建沿海，它們是全球創(chuàng)新、文化引領(lǐng)的第一方陣。

　　潛力走廊地區(qū)分別為南寧-昆明，西寧-蘭州-銀川-包頭，伊寧-烏魯木齊-喀什，海南島-雷州半島，它們將成為對外開放的新興陣地。這些地區(qū)在特色產(chǎn)業(yè)集群、國際加工貿(mào)易、國家重要后備算力基地、數(shù)據(jù)災(zāi)備中心等方面，很有強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢。

　　不同的時代有不同的目標(biāo)，下一個十年，如何處理城市和自然的關(guān)系、城市與區(qū)域的關(guān)系、城市與社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，是必須破題的重大議題。返回搜狐，查看更多