近日，江西省教育廳會(huì)同省委政法委、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省消防救援總隊(duì)等14個(gè)部門，聯(lián)合印發(fā)《江西省大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查細(xì)則（試行）》和《江西省中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)檢查細(xì)則（試行）》（以下統(tǒng)稱《檢查細(xì)則》），針對(duì)快速增長(zhǎng)的面向大學(xué)生的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與面向中小學(xué)生的托管機(jī)構(gòu)，建立起覆蓋機(jī)構(gòu)設(shè)置、場(chǎng)所安全、從業(yè)人員管理、收費(fèi)等方面的全鏈條監(jiān)管體系，念好監(jiān)管“緊箍咒”，規(guī)范大學(xué)生培訓(xùn)和中小學(xué)生校外托管市場(chǎng)，全力守護(hù)學(xué)生安全成長(zhǎng)。

　　近年來(lái)，大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與校園周邊“小飯桌”等中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)大量涌現(xiàn)，但由于存在準(zhǔn)入門檻不高、監(jiān)管責(zé)任不清等問(wèn)題，大量機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期處于無(wú)序發(fā)展和失管漏管狀態(tài)，消防安全與食品安全問(wèn)題頻發(fā)。

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　　為此，我省自2024年7月起啟動(dòng)全面治理，此次《檢查細(xì)則》明確界定監(jiān)管對(duì)象：大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聚焦面向在校大學(xué)生開(kāi)展專升本考試、研究生考試、公務(wù)員考試、教師資格和教師招聘考試等培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)；校外托管機(jī)構(gòu)主要是受學(xué)生監(jiān)護(hù)人委托，利用學(xué)校以外場(chǎng)所，在非教學(xué)時(shí)間為學(xué)生提供接送、就餐、看管、休息等服務(wù)的機(jī)構(gòu)。中小學(xué)生校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)則按照國(guó)家和我省“雙減”政策要求監(jiān)管。

　　值得注意的是，《檢查細(xì)則》首次明確新興的AI自習(xí)室，參照中小學(xué)生校外托管機(jī)構(gòu)管理。

　　盡管現(xiàn)行法規(guī)暫未要求大學(xué)生培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦理辦學(xué)許可，但《檢查細(xì)則》強(qiáng)化準(zhǔn)入管理：營(yíng)利性機(jī)構(gòu)需完成工商登記，非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)須取得民政部門的登記證書(shū)，提供餐飲服務(wù)的必須持有食品經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證等。

　　《檢查細(xì)則》明確要對(duì)兩類機(jī)構(gòu)的設(shè)置、收費(fèi)管理、培訓(xùn)內(nèi)容、從業(yè)人員等方面進(jìn)行檢查，特別劃定禁止開(kāi)辦的場(chǎng)所，包括（半）地下室、工業(yè)廠房等存在安全隱患的場(chǎng)地，所有運(yùn)營(yíng)場(chǎng)所必須通過(guò)建筑結(jié)構(gòu)、消防、衛(wèi)生三重安全認(rèn)證。同時(shí)，提出要利用大數(shù)據(jù)、人工智能等，加強(qiáng)數(shù)字化監(jiān)管，實(shí)施消防安全智能監(jiān)管，建設(shè)消防物聯(lián)網(wǎng)，接入全省教育智慧（視頻監(jiān)控）系統(tǒng)，落實(shí)24小時(shí)值班值守，并定期開(kāi)展安全檢查和應(yīng)急演練，對(duì)兩類機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)管、智能監(jiān)管，對(duì)安全隱患力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置”。

　　針對(duì)兩類機(jī)構(gòu)“馬甲”下的隱形變異培訓(xùn)亂象，《檢查細(xì)則》明確不得以教育咨詢、科技咨詢、技術(shù)咨詢、企業(yè)管理咨詢等名義開(kāi)展大學(xué)生培訓(xùn)和中小學(xué)生校外托管，特別是不得開(kāi)展面向中小學(xué)生（包括3至6歲兒童）的學(xué)科類校外培訓(xùn)和非學(xué)科類校外培訓(xùn)，必須嚴(yán)格按照登記注冊(cè)的經(jīng)營(yíng)范圍開(kāi)展培訓(xùn)和托管。省教育廳校外培訓(xùn)監(jiān)管處負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，此舉進(jìn)一步落實(shí)“雙減”政策，堵住監(jiān)管漏洞。

　　治理兩類機(jī)構(gòu)亂象，重在斬?cái)噙`規(guī)獲利渠道，遏制違規(guī)營(yíng)利行為，讓違規(guī)行為無(wú)利可圖。

　　“如何在九游娛樂(lè)找到熱門游戲？”

　　《檢查細(xì)則》提出建立“信用監(jiān)管+社會(huì)監(jiān)督”體系：開(kāi)展信用監(jiān)管，機(jī)構(gòu)信用信息將公開(kāi)至國(guó)家信用平臺(tái)，建立“白名單”供公眾查詢，違規(guī)機(jī)構(gòu)將面臨聯(lián)合懲戒；針對(duì)群眾經(jīng)常遇到的培訓(xùn)或托管機(jī)構(gòu)安全問(wèn)題、退費(fèi)難問(wèn)題等，公眾可以根據(jù)遇到的問(wèn)題，向公安、市場(chǎng)監(jiān)管、消防救援等部門投訴反映，教育部門也開(kāi)通了教育熱線），有的地方還開(kāi)展有獎(jiǎng)舉報(bào)，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，實(shí)現(xiàn)群防群治。

　　“過(guò)去遇到機(jī)構(gòu)卷款跑路只能自認(rèn)倒霉，現(xiàn)在可以查機(jī)構(gòu)信用，投訴也有專門通道?！奔议L(zhǎng)李女士說(shuō)。

　　在兩類機(jī)構(gòu)治理中，《檢查細(xì)則》實(shí)行“政府主導(dǎo)、屬地管理、分工負(fù)責(zé)、齊抓共管”和“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”的機(jī)制和原則，明確開(kāi)展跨部門執(zhí)法，采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、個(gè)案檢查和雙隨機(jī)抽查等方式，加強(qiáng)對(duì)兩類機(jī)構(gòu)的事中、事后監(jiān)管。14個(gè)部門既分工負(fù)責(zé)，又聯(lián)合查處，形成監(jiān)管閉環(huán)。違規(guī)培訓(xùn)和托管行為，不僅會(huì)受到依法處罰，舉辦者（企業(yè)和個(gè)人）征信也將受到影響，監(jiān)管部門將檢查結(jié)果依法及時(shí)共享至信用中國(guó)（江西）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（江西）、中國(guó)社會(huì)組織信用服務(wù)平臺(tái)（中國(guó)社會(huì)組織信用信息公示平臺(tái)）。

　　從無(wú)序生長(zhǎng)到規(guī)范發(fā)展，此次《檢查細(xì)則》的出臺(tái)不僅關(guān)乎萬(wàn)千家庭的安全期盼，更是教育治理現(xiàn)代化、法治化的生動(dòng)實(shí)踐。當(dāng)安全底線筑牢，服務(wù)質(zhì)量提升，兩類機(jī)構(gòu)才能真正成為學(xué)校教育的有效補(bǔ)充，共同為學(xué)生成長(zhǎng)撐起一片晴空。（記者 李 芳 實(shí)習(xí)生 袁 宵）

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