2024年9月14日，山西新絳縣萬(wàn)安鎮(zhèn)杜莊村一木材加工廠突發(fā)火災(zāi)，多地消防參與滅火。(視覺(jué)中國(guó)供圖)

　　2025年5月20日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站發(fā)布消息，國(guó)家消防救援局應(yīng)急通信和科技司負(fù)責(zé)人張昊涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法，目前正接受中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組紀(jì)律審查和遼寧省鐵嶺市監(jiān)察委員會(huì)監(jiān)察調(diào)查。

　　據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，黨的二十大以來(lái)，包括原應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)張福生，廣西壯族自治區(qū)消防救援總隊(duì)原政委黃紹明，重慶市消防救援總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)李俊東，湖南省消防救援總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)鄭西等在內(nèi)，在國(guó)家局和省級(jí)總隊(duì)，消防救援隊(duì)伍至少有10人被查。

　　2025年1月召開的二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)，首次將消防與金融、煙草、醫(yī)藥、體育、工程建設(shè)和招標(biāo)投標(biāo)等并列，強(qiáng)調(diào)要著重抓好這些“權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域”系統(tǒng)整治。

　　一名消防系統(tǒng)內(nèi)部人士向南方周末記者強(qiáng)調(diào)，“消防系統(tǒng)”反腐并不等于“消防救援隊(duì)伍”反腐，住建部門負(fù)責(zé)的消防審批、公安部門涉及的消防執(zhí)法、企業(yè)涉及的消防器材生產(chǎn)等，都屬于“消防系統(tǒng)”的范疇，“消防反腐不只是消防救援隊(duì)伍內(nèi)部的問(wèn)題，它是一個(gè)社會(huì)面的問(wèn)題。”

　　2022年11月6日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站公布了原應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)張福生任上被查的消息。

　　張福生是二十大后消防系統(tǒng)首個(gè)被查處的高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，長(zhǎng)期在公安部工作。在2018年的機(jī)構(gòu)改革中，公安消防部隊(duì)退出武警部隊(duì)序列，成建制劃歸至新成立的應(yīng)急管理部。2019年11月，此前擔(dān)任公安部消防局副局長(zhǎng)的張福生，出任應(yīng)急管理部消防救援局副局長(zhǎng)。

　　“九游娛樂(lè)的安全性怎么樣？”

　　張福生被查后不久，2023年1月6日，應(yīng)急管理部消防救援局和森林消防局整合而成的國(guó)家消防救援局正式掛牌。

　　在2024年播出的反腐專題片《持續(xù)發(fā)力縱深推進(jìn)》中，張福生成為第一個(gè)出鏡懺悔的落馬官員。張福生的腐敗之路，始自1990年代。中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委機(jī)關(guān)工作人員董文彬在專題片中介紹，張福生從很年輕的時(shí)候開始，就對(duì)自己要求不嚴(yán)格，“當(dāng)官還想發(fā)財(cái)”：“手里還談不上有很大權(quán)的時(shí)候，就極力地搞權(quán)錢交易。別人給他多的錢他不要，他認(rèn)為那個(gè)風(fēng)險(xiǎn)大，但是把這些大錢給他拆分成小錢，他敢收。”

　　少量多次，是張福生違紀(jì)違法最突出的特點(diǎn)。對(duì)張福生采取留置措施后，專案組從他家中搜出了大量茅臺(tái)酒和黃金制品，但張福生已經(jīng)記不清楚這些東西是誰(shuí)送的了?！八麖牟淮蠊P大筆收錢，而是每次一兩萬(wàn)、三五萬(wàn)，最多也就十萬(wàn)左右，但到他落馬時(shí)，這一筆筆加起來(lái)竟達(dá)數(shù)千萬(wàn)元?！?

　　2024年4月，福建省福州市中院一審開庭審理了張福生受賄案。法院認(rèn)定其受賄時(shí)間長(zhǎng)達(dá)25年，非法收受財(cái)物共計(jì)折合人民幣3893萬(wàn)余元。

　　1995年，張福生從部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)至公安部政治部人事訓(xùn)練局工作，“很快就開始利用人事權(quán)謀取私利”。2005年，張福生調(diào)到公安部消防局工作后，分管的領(lǐng)域依然和人事有關(guān)，他也繼續(xù)以此進(jìn)行利益尋租。

　　2023年6月，甘肅省消防救援總隊(duì)原副政委、紀(jì)委書記趙俊主動(dòng)投案。趙俊主動(dòng)投案時(shí)擔(dān)任的職位，就是張福生插手干預(yù)后的結(jié)果。

　　同樣通過(guò)向張福生行賄謀求晉升的，還有貴州省貴陽(yáng)市消防救援支隊(duì)原黨委副書記、支隊(duì)長(zhǎng)李世永。2024年6月，李世永被查。貴州省黔南布依族苗族自治州人民檢察院指控，2007年至2022年15年間，李世永為謀求職務(wù)提拔等不正當(dāng)利益，先后給予張福生人民幣25萬(wàn)元。

　　2025年4月15日，李世永受賄、行賄一案在黔南州中院開庭，李世永當(dāng)庭表示認(rèn)罪悔罪。庭審最后，法庭宣布休庭，擇期宣判。

　　多名消防救援隊(duì)伍官員落馬后，2025年5月，國(guó)家消防救援局黨委正式開展2025年第一輪巡視。公開信息顯示，6個(gè)巡視組于2025年5月12日起分別進(jìn)駐內(nèi)蒙古、江蘇、安徽、新疆等消防救援總隊(duì)黨委，四川省森林消防總隊(duì)黨委，天津消防研究所和上海消防研究所黨委。

　　巡視組發(fā)布的公告顯示，這是國(guó)家消防救援局開展的常規(guī)巡視，各巡視組將在地方工作45天左右。

　　專題片顯示，于某是一家消防工程企業(yè)的老板，他經(jīng)常在自家茶館包間里為張福生安排牌局。每次開始打麻將前，于某都會(huì)先給張福生5萬(wàn)元至10萬(wàn)元不等的“底錢”。董文彬介紹，在打麻將的過(guò)程中，于某只輸不贏，張福生只贏不輸，每次打麻將張福生都能贏幾萬(wàn)塊錢。

　　十幾年來(lái)，于某給張福生拿的“底錢”加上“輸”給他的錢，累計(jì)達(dá)到九百多萬(wàn)元。而每當(dāng)他在消防驗(yàn)收等事項(xiàng)上請(qǐng)托張福生打招呼時(shí)，張福生也是有求必應(yīng)。

　　“因?yàn)樗蛄苏泻?，無(wú)形當(dāng)中可能就會(huì)降低對(duì)這些工程項(xiàng)目、消防項(xiàng)目、消防驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)的把控，很可能就會(huì)放過(guò)一些問(wèn)題和隱患，這樣的危害性非常大，負(fù)面影響非常惡劣?！倍谋蛘f(shuō)。

　　張偉（化名）在直屬應(yīng)急管理部管理的消防研究所工作，對(duì)于消防設(shè)施器材安全不達(dá)標(biāo)的事情，他感觸頗深：“很多人就在賭火災(zāi)是一個(gè)小概率事件，所以他賣的就是劣質(zhì)產(chǎn)品?！?

　　他補(bǔ)充，此外，部分企業(yè)對(duì)消防器材的預(yù)算也不合理，“價(jià)格都不夠成本，那企業(yè)不作假是不可能的。”比如，膨脹型的鋼結(jié)構(gòu)防火涂料能在著火后有效隔熱，其每噸的成本價(jià)約1.5萬(wàn)元，但有公司的銷售價(jià)僅三四千元，“這一看就是假的”。包括常見的防火門等，亦是造假的重災(zāi)區(qū)。

　　新華社曾報(bào)道過(guò)2014年某市的一起消防局“窩案”，共有7人被查。某消防產(chǎn)品公司的業(yè)務(wù)經(jīng)理在接受調(diào)查時(shí)稱，該公司生產(chǎn)的防火門“質(zhì)量很一般，只有50%的合格率”。在消防部門來(lái)抽檢時(shí)，他挨個(gè)兒去敲，聽到聲音是實(shí)心的就停下，前來(lái)取樣抽檢的工作人員就心照不宣地對(duì)這個(gè)門進(jìn)行抽檢?！斑@就是送錢后達(dá)成的默契?！?

　　該案的辦案檢察官表示，消防工程驗(yàn)收、消防產(chǎn)品監(jiān)督，是消防領(lǐng)域官員尋租的主要渠道。

　　在張偉看來(lái)，涉及消防審批、驗(yàn)收等權(quán)限的部門，也是消防系統(tǒng)腐敗的“高風(fēng)險(xiǎn)部門”。

　　“在修之前，圖紙能不能過(guò)，這將決定房子能不能修?！睆垈ソ忉?，“另一方面，比如你修了一棟房子，不僅是商場(chǎng)、體育館這些公共建筑，包括住宅驗(yàn)收，沒(méi)問(wèn)題也可以拖。本來(lái)準(zhǔn)備5月28日開盤的，結(jié)果拖到了6月份，事情就嚴(yán)重了?！?

　　不過(guò)，2018年機(jī)構(gòu)改革后，相應(yīng)消防審批權(quán)限有了調(diào)整。原有公安部指導(dǎo)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查職責(zé)，被劃入了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。即在建設(shè)項(xiàng)目開工前，住建部門要對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行消防設(shè)計(jì)審查；項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，還要進(jìn)行消防驗(yàn)收或備案抽查，確保建筑在投入使用前能滿足消防安全要求。

　　據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，2024年迄今，廣東、青海、重慶等地的住建部門都曾部署建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收違法違規(guī)專項(xiàng)治理行動(dòng)。

　　2025年3月在安徽合肥召開的全國(guó)建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審查驗(yàn)收工作部署會(huì)則明確，必須正視當(dāng)前消防審驗(yàn)工作面臨新舊矛盾交織的嚴(yán)峻形勢(shì)……要深入推進(jìn)消防審驗(yàn)違法違規(guī)專項(xiàng)治理，扎實(shí)開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治。

　　律師曹剛是消防法的起草人之一，曾長(zhǎng)期在消防部隊(duì)服役。他向南方周末記者介紹，目前，消防救援機(jī)構(gòu)還保留著公共聚集場(chǎng)所在投入使用、營(yíng)業(yè)前的消防安全檢查權(quán)限。“這項(xiàng)權(quán)限和中小微企業(yè)的聯(lián)系是比較緊密的，而且在這方面出問(wèn)題的也有，老百姓意見也比較集中?！?

　　王勇（化名）是某市消防支隊(duì)副支隊(duì)長(zhǎng)，他介紹稱，在日常工作中，小商店、小餐飲場(chǎng)所、小旅館、小歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所、小網(wǎng)吧等“九小場(chǎng)所”的日常消防監(jiān)管，則由派出所負(fù)責(zé)。

　　“所以消防反腐不只是消防救援隊(duì)伍的事，它還包括住建、公安、社會(huì)的第三方評(píng)估、消防設(shè)施維保公司等?！蓖跤卵a(bǔ)充。

　　2025年3月25日，湖南常德市消防救援支隊(duì)在柳葉湖開展水域救援大練兵活動(dòng)。（視覺(jué)中國(guó)供圖）

　　據(jù)南方周末記者不完全統(tǒng)計(jì)，二十大后，從國(guó)家局到市級(jí)支隊(duì)，消防系統(tǒng)至少有16人被查。

　　在國(guó)家局層面，除了張福生、張昊，被查的還有原應(yīng)急管理部消防救援局財(cái)務(wù)處副處長(zhǎng)徐成（一級(jí)指揮長(zhǎng)消防救援銜）；各地總隊(duì)被查的共有7人，其中，李俊東、鄭西分別為重慶、湖南的總隊(duì)長(zhǎng)；支隊(duì)被查的共有6人，其中5人為支隊(duì)長(zhǎng)。

　　張偉介紹，全國(guó)對(duì)應(yīng)行政區(qū)劃設(shè)置了消防救援總隊(duì)、支隊(duì)、大隊(duì)，其主要負(fù)責(zé)人分別為總隊(duì)長(zhǎng)、支隊(duì)長(zhǎng)、大隊(duì)長(zhǎng)。此外，全國(guó)還有 9個(gè)森林消防總隊(duì)和上海、沈陽(yáng)、天津、四川等4個(gè)消防研究所。

　　在前述被查的18人中，廣西消防救援總隊(duì)原政委黃紹明、甘肅省消防救援總隊(duì)原紀(jì)委書記趙俊、廣西南寧市消防救援支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)鄧錫中、湖南省消防救援總隊(duì)原總隊(duì)長(zhǎng)鄭西、重慶巴南區(qū)消防救援支隊(duì)原支隊(duì)長(zhǎng)郭高凌、云南省大理州森林消防支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)計(jì)新陽(yáng)等6人為主動(dòng)投案。

　　值得注意的是，黃紹明、鄭西、韋賢日三人曾在廣西共事。公開信息顯示，在鄭西擔(dān)任廣西消防救援總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)期間，黃紹明為政治委員，韋賢日為政治部主任。

　　其中，黃紹明、鄭西先后于2023年4月、2025年4月主動(dòng)投案。鄭西主動(dòng)投案后不久，2025年4月29日，中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組、廣西壯族自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)委公布了韋賢日被查的消息。

　　2024年8月，裁判文書網(wǎng)公布了陳某行賄一審刑事判決書，其中涉及身為公司法定代表人、董事長(zhǎng)的陳某向黃某明行賄的事項(xiàng)。一名知情人士向南方周末記者確認(rèn)，判決書中的黃某明即為黃紹明。

　　判決書顯示，2016年至2022年，陳某在黃紹明的幫助下，其注冊(cè)經(jīng)營(yíng)、實(shí)際控制經(jīng)營(yíng)以及聯(lián)系合作的9家生產(chǎn)廠家，先后中標(biāo)廣西消防救援總隊(duì)及其下屬單位共計(jì)15個(gè)消防裝備采購(gòu)項(xiàng)目，簽訂采購(gòu)合同金額共約14604.88萬(wàn)元。

　　兩人約定，陳某按照中標(biāo)項(xiàng)目金額6%至8%的比例給予黃紹明好處費(fèi)。5年間，陳某共計(jì)送給黃紹明好處費(fèi)1100萬(wàn)元。

　　在曹剛的印象里，二十大后，被通報(bào)的副總隊(duì)長(zhǎng)及以上級(jí)別的官員落馬的頻率要高于以往，“這也暴露出違法違紀(jì)的普遍性”。

　　在曹剛看來(lái)，目前消防系統(tǒng)存在的腐敗問(wèn)題，部分和缺乏地方黨委政府的有效監(jiān)督有關(guān)。

　　2018年機(jī)構(gòu)改革后，省級(jí)及以下綜合性消防救援隊(duì)伍實(shí)行國(guó)家消防救援局與地方黨委政府“條塊結(jié)合、以條為主”的雙重管理體制。2023年，國(guó)家消防救援局掛牌成立后，延續(xù)了前述雙重管理體制。

　　“在滅火戰(zhàn)斗過(guò)程中，也就是火災(zāi)撲救、事故救援方面，我認(rèn)為實(shí)行‘條條管理’是對(duì)的，因?yàn)檫@涉及指揮調(diào)度，必須保證命令的統(tǒng)一。”曹剛補(bǔ)充，“但涉及社會(huì)單位的審批、許可、檢查等，跟地方關(guān)系密切，就沒(méi)有必要再實(shí)行‘條條管理’了，應(yīng)該完全交給地方來(lái)管理。”

　　曹剛認(rèn)為，不同的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不一樣，涉及的場(chǎng)所活動(dòng)數(shù)量及類型都有差異?！盁o(wú)論是監(jiān)督檢查的重點(diǎn)、火災(zāi)隱患的特點(diǎn)，還是場(chǎng)所審批的需求都不一樣。所以這些放在地方管理是比較好的?！?

　　“九游娛樂(lè)的安全性怎么樣？”