消防安全關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全，結(jié)合新時代新任務(wù)新要求，今年市人大常委會將修改《北京市消防條例》（以下簡稱《條例》）納入2024年立法工作計劃。昨日（9月26日），市十六屆人大常委會第十二次會議召開，審議了《北京市消防條例（修正草案）》（以下簡稱“修正草案”）。

　　修正草案突出構(gòu)建消防監(jiān)管工作新格局，壓實社會單位和個人消防安全主體責(zé)任，強化火災(zāi)預(yù)防管理。其中提出，鼓勵住宅戶內(nèi)配備火災(zāi)報警、滅火器、避難逃生等消防產(chǎn)品。針對電動自行車消防安全管理，修正草案專設(shè)相關(guān)條文，規(guī)定電動自行車應(yīng)停放在單位、居住區(qū)指定區(qū)域，禁止在疏散通道等公共區(qū)域違規(guī)停放電動自行車或者為其充電。

　　據(jù)市司法局介紹，《條例》自1996年施行以來，歷經(jīng)1998年、2002年、2011年3次修改，對維護本市消防安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。全市火災(zāi)總量、災(zāi)亡人數(shù)在全國始終處于低位。近年來，超大型城市特有的消防安全隱患不斷凸顯，高層建筑、大型商業(yè)綜合體等消防安全高危領(lǐng)域火災(zāi)撲救難、疏散難，人員密集場所、電動自行車充電等消防安全薄弱環(huán)節(jié)面廣量大等問題，亟須作出規(guī)范。面對新時代新任務(wù)新要求，有必要對《條例》進行修改，將行之有效、比較成熟的經(jīng)驗做法上升為法規(guī)制度，進一步提升本市消防工作法治化水平。

　　市人大常委會將修改《條例》納入2024年立法工作計劃的審議項目，由市人大社會建設(shè)委員會工作機構(gòu)、市人大常委會法工委、市消防救援總隊、市司法局共同推進《條例》修改工作。2024年4月，市人大常委會主任會議決定同意立項。在綜合各方面意見的基礎(chǔ)上，形成目前的修正草案。

　　本次修改堅持人民至上、生命至上，將國家有關(guān)消防工作的決策部署通過立法形式固定下來，推動消防安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型；堅持降低火災(zāi)事故概率、守住消防安全底線，針對消防安全中出現(xiàn)的新情況新問題，制定切實可行的措施手段，打通消防生命通道；堅持“放管服”改革、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，創(chuàng)新消防監(jiān)管模式，優(yōu)化消防營商環(huán)境，提升消防治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

　　修正草案共39條，對《條例》現(xiàn)有體例結(jié)構(gòu)未作調(diào)整，主要涉及條款的增加、修改和刪除。北青報記者注意到，修正草案更加突出壓實社會單位和個人消防安全主體責(zé)任。補充明確單位的主要負責(zé)人是本單位消防安全第一責(zé)任人，對本單位消防安全工作全面負責(zé)；其他分管負責(zé)人對職責(zé)范圍內(nèi)的消防安全工作負責(zé)；補充規(guī)定單位建立健全全員消防安全責(zé)任制，消防控制室實行24小時值班制度，每班值班人員不得少于2人，值班人員應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市消防控制室操作規(guī)程，不得擅離職守。

　　修正草案進一步明確個人應(yīng)當(dāng)履行消防安全義務(wù)，如遵守消防法律、法規(guī)和消防安全規(guī)定；遵守本單位消防安全責(zé)任制和安全操作規(guī)程；維護消防安全，保護消防設(shè)施，報告火警等，在指定位置停放電動自行車或者為電動自行車充電；鼓勵住宅戶內(nèi)配備火災(zāi)報警、滅火器、避難逃生等消防產(chǎn)品。

　　修正草案更加強化火災(zāi)預(yù)防管理。針對建筑物的消防安全管理，明確所有權(quán)人、管理使用人消防安全責(zé)任；針對高層建筑、大型商業(yè)綜合體、人員密集場所等火災(zāi)高風(fēng)險建筑和單位，細化消防安全的管理制度和具體措施。例如，規(guī)定大型商業(yè)綜合體管理使用人應(yīng)與商戶簽訂消防安全協(xié)議，明確商戶消防安全責(zé)任范圍和責(zé)任人，建立健全消防安全考核制度；每月至少進行一次建筑消防設(shè)施單項檢查，每半年至少進行一次建筑消防設(shè)施聯(lián)動檢查；對商戶全體員工開展上崗前消防培訓(xùn)，每半年至少開展一次全員消防培訓(xùn)；商戶布局不得影響防火分區(qū)、安全疏散等消防安全設(shè)置，不得妨礙消防設(shè)施設(shè)備正常使用。

　　針對電動自行車消防安全管理，修正草案單獨新增一條，規(guī)定電動自行車應(yīng)當(dāng)停放在單位、居住區(qū)的指定區(qū)域。單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家和本市有關(guān)標準，設(shè)置電動自行車集中停放、充電場所，開展日常巡查，加強電動自行車消防安全管理，制止違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電的行為。禁止在建筑物的公共門廳、疏散通道、安全出口、樓梯間等公共區(qū)域，違規(guī)停放電動自行車或者為電動自行車充電；禁止電動自行車或者電動自行車電池進入電梯轎廂。

　　此外，針對農(nóng)村自建房租賃經(jīng)營行為，修正草案對出租人提出消防安全具體規(guī)范；針對施工動火作業(yè)，建立健全施工動火作業(yè)消防安全具體規(guī)定；針對占堵疏散通道行為，明確保證疏散通道、安全出口暢通的具體要求；針對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)服務(wù)質(zhì)量提出要求；促進消防工作與現(xiàn)代科技深度融合，充分運用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段，提高城市火災(zāi)防控綜合能力。

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