北海市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《北海市住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知

　　當前位置：首頁信息公開部門北海市住房和城鄉(xiāng)建設局通知公告

　　北海市住房和城鄉(xiāng)建設局關于印發(fā)《北海市住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》的通知

　　各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局、市各有關單位，局機關各科室，局屬各單位：

　　“我可以在九游娛樂上玩什么類型的游戲？”

　　現將《北海市住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好貫徹落實。

　　北海市住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述精神，筑牢住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產基礎，堅決防范遏制重特大生產安全事故，按照市安委會《全市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》、自治區(qū)安委辦《全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設系統安全生產治本攻堅三年行動方案（2024—2026年）》要求，結合工作實際制定本方案。

　　通過三年治本攻堅，全市各級住房城鄉(xiāng)建設部門和各參與單位、參建企業(yè)進一步強化統籌發(fā)展和安全的理念，安全生產責任體系進一步健全，消減重大安全風險、消除重大事故隱患的積極性主動性顯著增強；住房城鄉(xiāng)建設領域從業(yè)人員安全素質和防范意識顯著增強，安全管理信息化、智能化有效提升，普遍建立安全隱患排查整治和重大事故隱患切實消除的工作機制，風險隱患排查、督查、整改消除能力得到切實提高，重大事故隱患實現動態(tài)清零，2024年底前基本消除2023年及以前排查發(fā)現的重大事故隱患存量，2025年底有效遏制重大事故隱患增量，2026年底前形成重大事故隱患動態(tài)的常態(tài)化機制；住房城鄉(xiāng)建設領域安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好，重特大生產安全事故得到有效遏制。

　　1.推動建立房屋體檢、房屋養(yǎng)老金、房屋保險制度，加快構建房屋安全管理長效機制。（局質量安全監(jiān)管科、局房地產市場監(jiān)管科、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　2.深入貫徹落實《全國自建房安全專項整治工作方案》，扎實推進我市自建房安全隱患排查整治工作，強化動態(tài)巡查和風險管控，進一步健全長效管理機制，堅決防范和遏制自建房倒塌傷亡事故發(fā)生。（局質量安全監(jiān)管科、局村鎮(zhèn)建設科、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　3.指導各縣區(qū)推進城市危舊房改造，精準改造城市建成區(qū)范圍內國有土地上C、D級危險住房，以及國有企事業(yè)單位破產改制、“三供一業(yè)”分離移交等遺留的非成套住房。（局住房保障科、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　4.指導各縣區(qū)物業(yè)服務行業(yè)主管部門督促物業(yè)服務企業(yè)加強對物業(yè)管理區(qū)域內共有部位和共用設施設備的維修、養(yǎng)護、管理，協助有關部門做好安全防范工作，并采取合理措施保護業(yè)主人身和財產安全。重點開展消防安全巡查和檢查、消防設施設備配備有效性的排查，以及進行消防器材、消防設備房、電氣線路等內容的巡檢，保證物業(yè)管理區(qū)域消防共用設施設備完好有效，以及消防車道、救援場地和防火間距不被占用，常態(tài)化開展物業(yè)管理區(qū)域消防安全隱患排查，發(fā)現隱患第一時間告知房屋產權人和使用人，督促其主動采取解危措施，并及時報告消防主管部門。對于檢查過程中發(fā)現的各類消防違法違規(guī)行為，各縣區(qū)住房城鄉(xiāng)建設主管部門應責令物業(yè)服務企業(yè)勸阻、制止、整改，并及時向相關行政管理部門報告情況并落實整改。（局房地產市場監(jiān)管科、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　5.持續(xù)推進農村危房改造和地震高烈度設防地區(qū)農房抗震改造，督促指導縣區(qū)加強農房安全日常巡查，引導產權人（使用人）采取拆除、重建、維修加固等工程措施，及時消除安全隱患，堅決做到“人不進危房、危房不進人”。（局村鎮(zhèn)建設科、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　動態(tài)更新自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳房屋市政工程重大事故隱患數據庫，健全安全風險分級管控和事故隱患排查治理雙重預防機制。壓實企業(yè)主體責任，持續(xù)督促建筑施工領域安全生產管理人員履行法定職責，嚴格落實安全生產檢查記錄儀和施工安全日志制度，進一步規(guī)范企業(yè)專職安全生產管理人員工作流程。堅持市場、現場“兩場聯動”，健全施工企業(yè)資質和安全生產許可條件動態(tài)核查和預警機制，將不能滿足資質和安全生產許可條件的企業(yè)納入重點監(jiān)管范圍。持續(xù)規(guī)范建筑市場秩序，嚴厲打擊出借資質、圍標串標、轉包、違法分包等違法行為。推進安全生產監(jiān)管數字化轉型，2025年底前構建覆蓋建筑施工安全領域企業(yè)、項目、人員、設備的全量、全要素、跨地域、跨層級的數字化監(jiān)管機制。依托“桂建云”等平臺程序，綜合運用“四不兩直”、明查暗訪、隨機抽查、交叉互檢等方式聚焦重點環(huán)節(jié)精準實施專項檢查。對發(fā)生事故的企業(yè)，堅持事故處理“四不放過”原則，堅持嚴管重罰，依法采取停產整頓、上限處罰、聯合懲戒、“一案雙罰”等手段，倒逼企業(yè)主體責任落實。加快推廣涉及施工安全的智能建造技術產品，輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。研究加強小散工程施工安全監(jiān)管措施。（局質量安全監(jiān)管科、局建筑市場監(jiān)管科、市建設工程質量安全監(jiān)督管理站、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　按照“管行業(yè)必須管安全”“誰主管誰負責”原則，完善建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)治理協作機制。2024年組織開展建設工程消防設計審查驗收違法違規(guī)治理，細化未經消防設計審查擅自施工、未經消防驗收擅自投入使用、未進行竣工驗收消防備案、違法要求降低消防技術標準設計和施工、不按照消防技術標準強制性要求進行消防設計、違法施工降低消防施工質量、違法監(jiān)理降低施工質量等違法違規(guī)行為的排查整治。會同交通運輸、教育和衛(wèi)生健康等有關部門分行業(yè)全面排查已建、在建各類建設工程的消防設計審查驗收手續(xù)辦理情況，建立違法違規(guī)建設工程數據庫，分類明確整改要求，建立健全排查、整改、督辦、銷號工作機制。完善建設工程消防設計審查驗收技術服務管理制度，重拳打擊消防審驗技術服務違法違規(guī)行為。建立消防設計審查驗收技術服務信用管理體系，加大對信用等級不高企業(yè)和人員的監(jiān)管力度。建立建筑材料和設施設備的防火性能進場使用檢測制度機制，嚴厲打擊使用防火性能不合格的建筑材料和設施設備，完善支持防火新材料、新技術、新工藝工程應用政策措施。（局建設工程消防監(jiān)管辦公室、市建設工程消防服務中心、合浦縣住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

　　1.加強安全監(jiān)督機構和人員隊伍建設，鼓勵通過政府購買第三方服務等方式強化監(jiān)督力量支撐。（局質量安全監(jiān)管科、局政工科、市建設工程質量安全監(jiān)督管理站、合浦縣住房和城鄉(xiāng)建設局、鐵山港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

　　2.圍繞房屋市政工程施工質量安全等內容，加強一線執(zhí)法人員業(yè)務培訓。強化業(yè)務培訓力度，積極開展行政執(zhí)法案卷交流學習活動，結合執(zhí)法人員辦案過程，提高行政執(zhí)法人員對法律、法規(guī)和規(guī)章條文的理解能力、對行政違法行為的調查取證和分析判斷能力、對行政執(zhí)法文書的制作運用能力，總結經驗做法，做到取長補短。強化基礎能力建設。加大經費裝備投入，改善執(zhí)法裝備，提高執(zhí)法裝備電子化、信息化、智能化。（市建設工程質量安全監(jiān)督管理站、市綜合行政執(zhí)法局專業(yè)執(zhí)法三大隊、合浦縣住房和城鄉(xiāng)建設局、鐵山港區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局按職責分工負責）

　　嚴格落實住房城鄉(xiāng)建設部印發(fā)的《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》、《建筑施工企業(yè)、工程項目安全生產管理機構設置及安全生產管理人員配備辦法》等規(guī)定。加大對《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準》、《建筑施工起重吊裝安全技術規(guī)范》、《裝配式建筑工程施工質量驗收標準》、《建筑地基處理技術規(guī)范》等標準的宣傳貫徹培訓。督促企業(yè)單位加大安全生產資金投入力度，嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》，保障企業(yè)安全資金投入。強化特種作業(yè)人員持證上崗監(jiān)管。加強教育培訓，提升基層監(jiān)管人員、參建單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員安全素養(yǎng)，切實提高風險隱患排查整改質量，切實提升發(fā)現問題和解決問題的強烈意愿和能力水平。（局質量安全監(jiān)管科、局建筑市場監(jiān)管科、市建設工程質量安全監(jiān)督管理站、各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局按職責分工負責）

　　（一）強化組織領導。各縣區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、潿洲島旅游區(qū)建設開發(fā)局要成立工作專班，壓實工作責任，編制本地區(qū)治本攻堅行動方案，明確治本攻堅責任分工和工作目標，主要負責同志要強化領導、親力親為，及時動員部署，定期聽取進展情況匯報；分管負責同志要具體推動、狠抓落實，及時研究分管領域安全生產突出問題，經常性開展督導調研，確保治本攻堅三年行動取得實效。

　?。ǘ┘訌姸綄z查。我局將定期對各縣區(qū)開展督導檢查，督導檢查延伸到風險最突出、基礎最薄弱的基層單位，對工作推進不力、重大事故隱患整治不力的縣區(qū)和單位要及時約談、通報、曝光，嚴格問責問效。

　　（三）加強宣傳引導。全市住房城鄉(xiāng)建設系統各部門要加大安全生產宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、新媒體等多種形式，多層面、多渠道、全方位宣傳治本攻堅三年行動的進展和成效，總結推廣治本攻堅三年行動過程中的先進做法與典型經驗，曝光典型案例。建立安全生產舉報渠道和獎勵機制，落實獎勵資金、鼓勵匿名舉報，充分發(fā)動從業(yè)人員和社會群眾舉報或報告生產經營單位存在的重大事故隱患，開展人人都是“吹哨人”活動，營造全行業(yè)、全社會參與安全生產的良好氛圍。