2024年，是新中國(guó)成立75周年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好應(yīng)急管理工作責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。

　　新修訂的《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》在責(zé)任落實(shí)上更加明確，關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理上更加清晰，監(jiān)督檢查重點(diǎn)上更加突出，主要突出了三個(gè)方面內(nèi)容：一是要求企業(yè)必須配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人；二是突出作業(yè)審批、應(yīng)急處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)安全管理；三是突出高風(fēng)險(xiǎn)有限空間監(jiān)督管理。

　　修訂后的《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》推動(dòng)解決了應(yīng)急預(yù)案管理工作中存在的突出問題，厘清了新體制下應(yīng)急管理等相關(guān)部門的應(yīng)急預(yù)案管理職責(zé)。

　　《生產(chǎn)安全事故罰款處罰規(guī)定》修改完善的主要內(nèi)容有：一是完善事故罰款處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，將一般事故、較大事故、重大事故和特別重大事故的罰款金額合理劃分為三個(gè)階次；二是結(jié)合實(shí)踐依法規(guī)范有關(guān)嚴(yán)重違法情節(jié)的認(rèn)定，明確了關(guān)閉、破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、報(bào)警、防護(hù)、救生設(shè)備等六種可以按照罰款數(shù)額的二倍以上五倍以下對(duì)負(fù)有責(zé)任的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位處以罰款情形；三是根據(jù)法律規(guī)定調(diào)整明確相關(guān)的罰款金額。

　　《中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》明確中央企業(yè)依據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)資委核定的主營(yíng)業(yè)務(wù)和安全生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)程度分為三類：主業(yè)從事煤炭及非煤礦山開采企業(yè)、建筑施工等企業(yè)為第一類；主業(yè)從事電子、醫(yī)藥（化學(xué)制藥除外）等企業(yè)為第二類；除上述第一、二類企業(yè)以外的企業(yè)為第三類。第一類中央企業(yè)、涉礦中央企業(yè)集團(tuán)總部應(yīng)配備專職安全生產(chǎn)總監(jiān)，所屬安全風(fēng)險(xiǎn)高的企業(yè)應(yīng)全面推行專職安全生產(chǎn)總監(jiān)制度?！掇k法》提出，中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)承包商安全管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入資質(zhì)管理，把承包商和勞務(wù)派遣人員統(tǒng)一納入企業(yè)安全管理體系。

　　《化工企業(yè)生產(chǎn)過程異常工況安全處置準(zhǔn)則（試行）》堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)化工企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行階段裝置開停車、非計(jì)劃?rùn)z維修、操作參數(shù)異常、非正常操作或設(shè)備設(shè)施故障等存在能量意外釋放風(fēng)險(xiǎn)的情形，提出了及時(shí)退守到安全狀態(tài)、現(xiàn)場(chǎng)處置人員最少化、全面辨識(shí)分析風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)妥處置、有效防止能量意外釋放、全局考慮統(tǒng)一指揮5個(gè)基本原則和19條具體要求，用以指導(dǎo)化工企業(yè)科學(xué)穩(wěn)妥、安全規(guī)范地進(jìn)行異常工況處置。同時(shí)，突出重點(diǎn)，分類制定了精細(xì)化工生產(chǎn)企業(yè)、硝酸銨生產(chǎn)使用企業(yè)、合成氨生產(chǎn)企業(yè)、過氧化氫生產(chǎn)企業(yè)異常工況處置要點(diǎn)，進(jìn)一步提高指導(dǎo)應(yīng)用的針對(duì)性。

　　《煤礦安全生產(chǎn)條例》從三個(gè)方面夯實(shí)煤礦企業(yè)主體責(zé)任。一是嚴(yán)格準(zhǔn)入條件。煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，安全設(shè)施經(jīng)驗(yàn)收合格后，煤礦企業(yè)還應(yīng)取得安全生產(chǎn)許可證，方可進(jìn)行生產(chǎn)。二是落實(shí)企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。明確煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（含實(shí)際控制人）、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和人員、從業(yè)人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任。三是加強(qiáng)煤礦災(zāi)害治理。要求煤礦企業(yè)進(jìn)行煤礦災(zāi)害鑒定并按照災(zāi)害程度和類型進(jìn)行治理。

　　為了規(guī)范應(yīng)急管理部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作，依法履行行政復(fù)議和行政應(yīng)訴職責(zé)，發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》等規(guī)定，應(yīng)急管理部制定了《應(yīng)急管理部行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作辦法》。

　　為了快速、安全、有效處置礦山生產(chǎn)安全事故，保護(hù)礦山從業(yè)人員和應(yīng)急救援人員的生命安全，應(yīng)急管理部組織有關(guān)單位和專家，以強(qiáng)制性行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《礦山救護(hù)規(guī)程》（AQ1008-2007）為基礎(chǔ)，形成《礦山救援規(guī)程》。

　　《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》共八章，包括總則、管理與指揮體制、預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測(cè)與預(yù)警、應(yīng)急處置與救援、事后恢復(fù)與重建、法律責(zé)任、附則?！锻话l(fā)事件應(yīng)對(duì)法》完善了突發(fā)事件應(yīng)對(duì)管理與指揮體制，明確各方責(zé)任，設(shè)專章對(duì)管理與指揮體制作出規(guī)定，其中明確跨行政區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)及協(xié)同應(yīng)對(duì)機(jī)制；規(guī)定突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的設(shè)立、組成，明確突發(fā)事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)在突發(fā)事件應(yīng)對(duì)過程中發(fā)布的決定、命令、措施，與設(shè)立它的人民政府發(fā)布的決定、命令、措施具有同等效力，法律責(zé)任由設(shè)立它的人民政府承擔(dān)。

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　　《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》適用于對(duì)應(yīng)急管理違法行為的行政處罰裁量（不含消防、礦山、地震）。根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》，制定相關(guān)行政處罰裁量基準(zhǔn)細(xì)則，包括違法行為、法律規(guī)定、處罰依據(jù)、裁量階次、適用條件和具體標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。

　　由應(yīng)急管理部歸口，委托全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)石油天然氣開采安全分會(huì)執(zhí)行。

　　主要起草單位：中石化安全工程研究院有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)有限公司、中國(guó)石油集團(tuán)安全環(huán)保技術(shù)研究院有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司勝利油田分公司、中石化石油工程技術(shù)服務(wù)有限公司勝利石油工程有限公司、中國(guó)石油化工股份有限公司中原油田分公司、中石化石油工程地球物理有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司西南油氣田分公司、中國(guó)石油集團(tuán)渤海鉆探工程有限公司、中國(guó)石油天然氣股份有限公司塔里木油田分公司。

　　由全國(guó)應(yīng)急管理與減災(zāi)救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(SAC/TC 307)技術(shù)歸口及咨詢。

　　本文件起草單位:中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、應(yīng)急管理部地震和地質(zhì)災(zāi)害救援司、北京科技大學(xué)、應(yīng)急管理部國(guó)家減災(zāi)中心、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)水利水電科學(xué)研究院、北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所、北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司、中國(guó)地震臺(tái)網(wǎng)中心、中國(guó)地震應(yīng)急搜救中心、中國(guó)地震局地震預(yù)測(cè)研究所,江蘇省質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)化研究院,應(yīng)急管理部國(guó)家自然災(zāi)害防治研究院。

　　行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《鱗片狀鋅鋁粉防腐涂層涂裝作業(yè)安全規(guī)定》，主管部門為應(yīng)急管理部。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《危險(xiǎn)化學(xué)品單位應(yīng)急救援物資配備要求》由應(yīng)急管理部歸口，委托全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行。

　　主要起草單位：應(yīng)急管理部化學(xué)品登記中心、中石化安全工程研究院有限公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中石化國(guó)家石化項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)中心有限公司、深圳市應(yīng)急管理局、中石化管理體系認(rèn)證（青島）有限公司。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 粉末靜電噴涂工藝安全》由應(yīng)急管理部歸口，委托全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)執(zhí)行。

　　主要起草單位：江蘇長(zhǎng)虹智能裝備股份有限公司、浙江明泉工業(yè)裝備科技有限公司、上海涂裝行業(yè)協(xié)會(huì)、金馬涂裝（上海）有限公司、浙江華立智能裝備股份有限公司、安本工業(yè)涂裝（上海）有限公司、上海麒德機(jī)電設(shè)備工程有限公司、青島中邦科技發(fā)展有限公司、黃山華佳表面科技有限公司、江蘇省興安科技發(fā)展有限公司。

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　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《涂裝作業(yè)安全規(guī)程 涂漆工藝安全及其通風(fēng)》由450（應(yīng)急管理部）歸口，委托TC288（全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)）執(zhí)行。

　　主要起草單位：北京市科學(xué)技術(shù)研究院城市安全與環(huán)境科學(xué)研究所、深圳國(guó)技儀器有限公司、中國(guó)汽車工業(yè)工程有限公司、中國(guó)船舶重工集團(tuán)長(zhǎng)江科技有限公司、佛山市奧通工業(yè)設(shè)備有限公司、揚(yáng)州瓊花涂裝工程設(shè)備有限公司、江蘇大信環(huán)境科技有限公司、常州貝斯萊夫安全設(shè)備有限公司、江蘇省安全生產(chǎn)科學(xué)研究院。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《硝酸銨安全技術(shù)規(guī)范》由450（應(yīng)急管理部）歸口，委托TC288SC3（全國(guó)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)化學(xué)品安全分會(huì)）執(zhí)行。

　　主要起草單位：中國(guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)、中國(guó)安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、天脊煤化工集團(tuán)股份有限公司、陜西興化集團(tuán)有限責(zé)任公司、河南晉開化工投資控股集團(tuán)有限責(zé)任公司、四川金象賽瑞化工股份有限公司、河北冀衡賽瑞化工有限公司、福建永安雙華化工有限公司、中海油天津化工研究設(shè)計(jì)院有限公司、中國(guó)化工信息中心有限公司、上海化工院檢測(cè)有限公司。

　　國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車用鋰離子蓄電池安全技術(shù)規(guī)范》由工業(yè)和信息化部歸口，委托全國(guó)自行車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電動(dòng)自行車分會(huì)執(zhí)行 。

　　主要起草單位：無(wú)錫市檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證研究院、星恒電源股份有限公司、廈門新能安科技有限公司、天能帥福得能源股份有限公司、中國(guó)電子技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、雅迪科技集團(tuán)有限公司、愛瑪科技集團(tuán)股份有限公司、中國(guó)自行車協(xié)會(huì)、中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心、浙江南都電源動(dòng)力股份有限公司、廣東博力威科技股份有限公司、浙江超威創(chuàng)元實(shí)業(yè)有限公司、江蘇小牛電動(dòng)科技有限公司、浙江綠源電動(dòng)車有限公司、臺(tái)鈴科技(江蘇)股份有限公司、應(yīng)急管理部上海消防研究所、北京市產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、惠州市億緯鋰能股份有限公司、華為數(shù)字能源技術(shù)有限公司、村田新能源（無(wú)錫）有限公司、九號(hào)智能（常州）科技有限公司、立馬車業(yè)集團(tuán)有限公司、江蘇新日電動(dòng)車股份有限公司、欣旺達(dá)電子股份有限公司、深圳市比亞迪鋰電池有限公司、合肥國(guó)軒高科動(dòng)力能源有限公司、益陽(yáng)科力遠(yuǎn)電池有限責(zé)任公司、廣州集泰化工股份有限公司、上海哈啰普惠科技有限公司、河南克能新能源科技有限公司、無(wú)錫市消防救援支隊(duì)、廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院、天津摩托車質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)所、佛山市質(zhì)量計(jì)量監(jiān)督檢測(cè)中心、浙江方圓檢測(cè)集團(tuán)股份有限公司、威凱檢測(cè)技術(shù)有限公司、山東省產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)研究院。

　　主要起草單位：中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心有限公司、泰安科創(chuàng)礦山設(shè)備有限公司、陜西航泰電氣股份有限公司、撫順中煤科工檢測(cè)中心有限公司、新汶礦業(yè)集團(tuán)有限責(zé)任公司。

　　主要起草單位：撫順中煤科工檢測(cè)中心有限公司、中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、安標(biāo)國(guó)家礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志中心有限公司、山西科達(dá)自控股份有限公司、太原科技大學(xué)、中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司、煤炭科學(xué)技術(shù)研究院有限公司、山煤國(guó)際能源集團(tuán)股份有限公司 。

　　主要起草單位：中煤科工集團(tuán)重慶研究院有限公司、中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、重慶大學(xué)。

　　主要起草單位：中煤科工集團(tuán)沈陽(yáng)研究院有限公司、撫順中煤科工檢測(cè)中心有限公司、湖南安標(biāo)檢驗(yàn)認(rèn)證有限公司、湖南煤礦安全裝備有限公司、平頂山天成礦山工程設(shè)備有限公司。