問題討論：滅火器維修使用的監(jiān)管職責(zé)如何界定？按照現(xiàn)行有效的法律法規(guī)規(guī)定到底如何劃分監(jiān)管職責(zé)？

　　特別聲明：本刊組織對以上問題進(jìn)行討論，針對此問題現(xiàn)有3個(gè)觀點(diǎn)，不能作為執(zhí)法依據(jù)，只是拋磚引玉，提供參考，打開思路。也不代表本號觀點(diǎn)。你認(rèn)為哪個(gè)觀點(diǎn)正確？或者都不準(zhǔn)確，期待你的正確觀點(diǎn)，留言文后評論區(qū)。

　　1、總體監(jiān)管：依據(jù)《消防法》第四條第一款，國務(wù)院應(yīng)急管理部門對全國消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，縣級以上地方人民政府應(yīng)急管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作實(shí)施監(jiān)督管理，并由本級人民政府消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)實(shí)施.

　　2、維修環(huán)節(jié)監(jiān)管：2019年消防執(zhí)法改革雖取消了消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)檢測許可，但按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》等要求，原許可部門仍需加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，防止出現(xiàn)監(jiān)管真空，即消防部門對滅火器維修環(huán)節(jié)仍有監(jiān)管職責(zé).

　　3、使用環(huán)節(jié)監(jiān)管：《消防法》第六十五條規(guī)定，人員密集場所使用不合格的消防產(chǎn)品，消防救援機(jī)構(gòu)可對使用者予以處罰，并將發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品的情況通報(bào)給產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門、工商行政管理部門.

　　依據(jù)《消防法》第六十五條及《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格消防產(chǎn)品或國家明令淘汰消防產(chǎn)品的違法行為.

　　1、滅火器使用單位：作為消防安全責(zé)任主體，要確保滅火器的正常使用和維護(hù)，需委托具備資質(zhì)的維修機(jī)構(gòu)對滅火器進(jìn)行維修和報(bào)廢，并建立健全本單位的滅火器維護(hù)管理制度，定期組織檢查、維修和保養(yǎng).

　　2、維修機(jī)構(gòu)：應(yīng)具備相應(yīng)資質(zhì)和條件，建立質(zhì)量管理制度，對維修后的滅火器質(zhì)量負(fù)責(zé)，其維修活動(dòng)需接受消防部門等相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督管理.

　　滅火器維修使用的監(jiān)管職責(zé)的界定及劃分，主要依據(jù)現(xiàn)行有效的法律法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定。以下是對此問題的詳細(xì)解答：

　　滅火器維修的監(jiān)管職責(zé)主要由市場監(jiān)管部門承擔(dān)。市場監(jiān)管部門在我國負(fù)責(zé)商品質(zhì)量的監(jiān)督管理，包括消防設(shè)備如滅火器。因此，滅火器的維修和質(zhì)量控制屬于市場監(jiān)管部門的職責(zé)范圍。具體來說，市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對維修服務(wù)提供商進(jìn)行資質(zhì)審核和質(zhì)量監(jiān)督，確保其提供的維修服務(wù)符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　滅火器使用的監(jiān)管職責(zé)則相對復(fù)雜，涉及多個(gè)部門。首先，使用單位或管理單位有責(zé)任按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，這其中就包括滅火器，并且需要定期組織檢驗(yàn)、維修，確保其完好有效。這些單位還需要對建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測，保障其完好且符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。單位的主要負(fù)責(zé)人被明確為本單位的消防安全責(zé)任人，需要對包括滅火器在內(nèi)的消防設(shè)施的檢查工作負(fù)總責(zé)。

　　其次，消防部門在滅火器使用環(huán)節(jié)也發(fā)揮著重要作用。雖然消防部門主要負(fù)責(zé)火災(zāi)的預(yù)防和應(yīng)急救援工作，以及對消防法規(guī)的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，但在滅火器的使用監(jiān)管方面，其主要角色是提供技術(shù)支持和指導(dǎo)，以及依法對使用者進(jìn)行處罰。例如，當(dāng)發(fā)現(xiàn)使用單位使用不合格的滅火器或者國家明令淘汰的滅火器時(shí)，消防部門將依法責(zé)令其限期改正，并對其進(jìn)行處罰。

　　1.《中華人民共和國消防法》：該法規(guī)定了消防工作的基本原則、消防職責(zé)、火災(zāi)預(yù)防、消防組織、滅火救援以及法律責(zé)任等方面的內(nèi)容。其中，關(guān)于消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用及維修等方面的規(guī)定，為滅火器維修使用的監(jiān)管提供了法律依據(jù)。

　　2.《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》：該辦法明確了各級人民政府、消防救援機(jī)構(gòu)、公安部門以及其他有關(guān)部門的消防安全職責(zé)，以及消防安全責(zé)任制的實(shí)施要求。其中，關(guān)于工商行政管理部門對流通領(lǐng)域消防產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督管理的規(guī)定，進(jìn)一步明確了市場監(jiān)管部門在滅火器維修使用監(jiān)管中的職責(zé)。

　　3.其他相關(guān)法規(guī)及政策文件：如《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導(dǎo)意見》、《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》等，這些文件對于加強(qiáng)滅火器維修使用的監(jiān)管也提供了重要的政策依據(jù)。

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　　在實(shí)際操作中，市場監(jiān)管部門和消防部門需要密切協(xié)作，共同確保滅火器的維修質(zhì)量和使用安全。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)對維修服務(wù)提供商進(jìn)行資質(zhì)審核和質(zhì)量監(jiān)督，而消防部門則提供必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持。同時(shí)，對于滅火器使用過程中出現(xiàn)的問題和違法行為，兩個(gè)部門也需要相互配合進(jìn)行查處和處罰。

　　綜上所述，滅火器維修使用的監(jiān)管職責(zé)主要由市場監(jiān)管部門和消防部門共同承擔(dān)。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)維修環(huán)節(jié)的資質(zhì)審核和質(zhì)量監(jiān)督，而消防部門則負(fù)責(zé)使用環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。兩個(gè)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法依規(guī)履行職責(zé)，共同確保滅火器的維修質(zhì)量和使用安全。

　　根據(jù)《消防法》第十六條規(guī)定，機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)：按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

　　市場監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)對滅火器的生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。消防部門則主要負(fù)責(zé)對滅火器的使用、維修環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，確保滅火器能夠在火災(zāi)發(fā)生時(shí)正常使用。

　　此外，綜合管理部也需要負(fù)責(zé)滅火器的檢查、維護(hù)、檢修、報(bào)廢的管理，并建立“滅火器維護(hù)管理檔案”，登記類型、配置數(shù)量、設(shè)置部位，明確維護(hù)管理責(zé)任人的職責(zé)。

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