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《濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》將于2025年3月1日起施行

  • 發(fā)表時間:2025-04-06
  • 來源:網(wǎng)絡(luò)
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《濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》將于2025年3月1日起施行(圖1)

  1月17日,濱州市政府新聞辦組織召開《濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》政策吹風(fēng)會。記者發(fā)布會上獲悉,為了規(guī)范和加強居民住宅區(qū)消防安全管理,預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,保護人身、財產(chǎn)安全,濱州市政府制定出臺了《濱州市居民住宅區(qū)消防安全管理辦法》(以下簡稱《辦法》),將于2025年3月1日起施行。發(fā)布會上,市司法局黨組成員、三級調(diào)研員韓朝暉就《辦法》出臺必要性、出臺過程、制定依據(jù)和主要內(nèi)容等作了介紹。

  隨著城市化進程的加快,居民住宅區(qū)已成為消防安全管理的薄弱環(huán)節(jié)、火災(zāi)高發(fā)的主要場所。從全國來看,居民住宅區(qū)火災(zāi)數(shù)量仍呈現(xiàn)上升趨勢。國務(wù)院安委會和有關(guān)部委先后部署開展了一系列消防安全專項治理行動,居民住宅區(qū)的消防安全環(huán)境有所改善,但火災(zāi)數(shù)量上升的趨勢仍未得到有效遏制。從濱州市來看,居民住宅區(qū)依然存在很多問題,如消防車道被占用因而影響消防車通行和救援;電動自行車管理混亂,集中充電難度大,分散充電火災(zāi)隱患大;消防設(shè)施故障較多,維修不及時;消防控制室值班制度落實難等。為進一步加強居民住宅區(qū)消防安全管理,維護人民群眾生命財產(chǎn)安全,亟需出臺本辦法。

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  2024年年初《辦法》被列入市政府立法工作計劃,市消防救援支隊起草了《辦法(草案送審稿)》,6月報市司法局審查。7月,市司法局與市消防救援支隊組成立法調(diào)研組,赴揚州、濮陽等地學(xué)習(xí)有關(guān)立法經(jīng)驗做法;深入濱城、鄒平等地開展調(diào)研,聽取有關(guān)部門(單位)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)代表的意見建議;通過網(wǎng)站、報紙等面向公眾公開征集意見,并書面征求市直有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府、基層立法聯(lián)系點意見建議;與市直有關(guān)部門、立法咨詢專家多次召開立法座談會就有關(guān)條文進行研究論證,并充分征求省司法廳相關(guān)處室、省消防救援總隊意見,形成《辦法(草案會簽稿)》。10月,與19個市直部門、單位會簽,形成《辦法(草案)》。11月,通過公平競爭審查。經(jīng)司法局審查,《辦法(草案)》符合上位法的規(guī)定,符合立法技術(shù)要求,體現(xiàn)了相關(guān)立法原則,主要制度及措施必要、可行、合法。2024年12月20日,《辦法》已經(jīng)市政府第61次常務(wù)會議審議通過,12月31日,經(jīng)市政府令第20號公布,將于2025年3月1日起施行。

  制定依據(jù)主要是《中華人民共和國消防法》《山東省消防條例》等法律法規(guī),《辦法》共二十條。

  第1-5條:主要規(guī)定立法目的和依據(jù)、適用范圍、政府職責(zé)、部門職責(zé)和投訴舉報。明確市、縣兩級人民政府職責(zé),規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)居民住宅區(qū)消防安全管理工作。列明應(yīng)急管理、消防救援機構(gòu)、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門職責(zé)。

  第6-9條:主要規(guī)定消防設(shè)施和器材配置、電動自行車停放和充電場所建設(shè)、業(yè)主和物業(yè)使用人義務(wù)、共用部位消防安全委托管理。明確業(yè)主、物業(yè)使用人是消防安全責(zé)任人。居民住宅區(qū)委托物業(yè)服務(wù)人管理的,物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)對消防安全管理事項進行約定。鼓勵采用信息化、智能化技術(shù)提高居民住宅區(qū)消防安全管理水平。

  第10-14條:主要規(guī)定業(yè)主大會和業(yè)主委員會責(zé)任、物業(yè)服務(wù)人消防安全責(zé)任、物業(yè)承接、相關(guān)企業(yè)義務(wù)和居民住宅區(qū)內(nèi)的禁止行為及相關(guān)法律責(zé)任。禁止使用電梯運載電動自行車或者電動自行車電池,禁止擅自改變住宅用途,用于餐飲、歌舞娛樂、校外托管或者生產(chǎn)、加工、儲存等經(jīng)營活動。

  第15-17條:規(guī)定消防設(shè)施、器材的維修費用承擔(dān)、重大火災(zāi)隱患整改和執(zhí)法協(xié)作。共用消防設(shè)施、器材嚴重失修存在重大火災(zāi)隱患的,經(jīng)消防救援機構(gòu)責(zé)令改正后,相關(guān)維修主體逾期不維修的,由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織有關(guān)部門采取措施整改,所需費用按辦法第十五條規(guī)定執(zhí)行。

  第18-20條:規(guī)定通用條款、追責(zé)情形。相關(guān)處罰上位法已很完善,本辦法并未新增處罰,明確了國家機關(guān)及其工作人員的追責(zé)情形。

  據(jù)韓朝暉介紹,《辦法》聚焦濱州市住宅區(qū)消防工作面臨的三項突出問題,在深入研究、充分論證的基礎(chǔ)上作出了相關(guān)規(guī)定。

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  聚焦濱州市住宅區(qū)內(nèi)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足的問題?!掇k法》第六條規(guī)定“新建、改建、擴建居民住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照消防安全管理規(guī)定配置消防設(shè)施、器材?!辈ψ≌瑓^(qū)采用信息化、智能化技術(shù)作出了鼓勵性規(guī)定;第七條規(guī)定“新建、改建、擴建住宅區(qū)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定規(guī)劃建設(shè)電動自行車集中停放和充電場所?!?,并對以上場所的位置、線路、充電裝置等方面作出了具體要求。

  聚焦濱州市住宅區(qū)消防設(shè)施整改維修責(zé)任界定、落實困難的問題?!掇k法》第十五條對保修期內(nèi)、保修期外的消防設(shè)施設(shè)備維修責(zé)任主體和費用承擔(dān)規(guī)定進行了重申。當(dāng)共用消防設(shè)施、器材存在重大火災(zāi)隱患需要立即維修,而建設(shè)單位或者業(yè)主等主體逾期不修怎么辦?針對這種情況,《辦法》第十六條作出了“由所在地縣(市、區(qū))人民政府組織消防救援機構(gòu)、維修資金代管等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處采取措施,予以整改”的規(guī)定。

  聚焦濱州市住宅區(qū)居民違規(guī)行為治理困難的問題。一方面,《辦法》第七條對住宅區(qū)內(nèi)電動自行車集中停放和充電場所建設(shè)、技防措施等作出了要求,以減少居民亂停亂放、私拉亂建、上樓充電、車進電梯等“違規(guī)需求”;另一方面,《辦法》第十四條對常見違規(guī)行為作出禁止性規(guī)定,尤其是第一款第(五)項、第(六)項分別對“在公共門廳、疏散走道、樓梯間、安全出口、前室等區(qū)域停放電動自行車或者為電動自行車充電”“使用電梯運載電動自行車或者電動自行車電池”的行為明令禁止。通過以上規(guī)定,《辦法》對重點違規(guī)行為“疏堵結(jié)合”,可有效減少住宅區(qū)內(nèi)火災(zāi)隱患。(本網(wǎng)記者)

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  4月4日上午,韓國憲法法院就尹錫悅彈劾案作出宣判,8名憲法法官一致認為,尹錫悅嚴重違反了憲法和法律,宣布尹錫悅被罷免。4月4日,在韓國首都首爾,韓國憲法法院代理院長文炯培宣讀尹錫悅彈劾案裁決書。

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