記者王森 吸取江西新余等重特大火災(zāi)教訓(xùn)，今年針對(duì)“人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)”和“建筑保溫材料安全隱患”這兩個(gè)領(lǐng)域國(guó)務(wù)院安委會(huì)部署了系統(tǒng)整治，旨在解決存在的突出安全隱患，壓實(shí)全鏈條安全管理責(zé)任，遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生。

　　4月3日，國(guó)家消防救援局舉行例行新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)上述兩項(xiàng)系統(tǒng)整治的情況作出介紹。南都記者了解到，對(duì)于易燃的建筑保溫材料，接下來(lái)不僅要嚴(yán)抓產(chǎn)品質(zhì)量，還將對(duì)既有建筑外墻保溫材料安全采取常態(tài)化排查。

　　近年來(lái)，人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)和建筑保溫材料引發(fā)的火災(zāi)多發(fā)頻發(fā)，暴露出施工動(dòng)火尤其是“小施工”缺乏有效監(jiān)管、保溫材料使用把關(guān)不嚴(yán)等突出問(wèn)題。

　　比如，2024年1月24日15時(shí)許，江西省新余市渝水區(qū)一臨街店鋪發(fā)生火災(zāi)，事故造成39人死亡、9人受傷。經(jīng)調(diào)查顯示，該樓地下一層正在進(jìn)行冷庫(kù)裝修，因施工人員違規(guī)動(dòng)火施工造成起火，且冷庫(kù)使用易燃的保溫材料，迅速形成毒煙涌入二樓，導(dǎo)致二樓培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加“專(zhuān)升本”培訓(xùn)的學(xué)生和旅店的住宿旅客受困。

　　再如，2021年12月31日上午，遼寧省大連市鞍山路104號(hào)新長(zhǎng)興市場(chǎng)地下二層發(fā)生火災(zāi)，造成9人死亡。起火部位是地下二層的冷庫(kù)，起火原因是事故企業(yè)違法建設(shè)冷庫(kù)，違規(guī)使用易燃保溫材料，違規(guī)使用電焊動(dòng)火作業(yè)，引起聚氨酯保溫材料起火。

　　為遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，去年12月國(guó)務(wù)院安委會(huì)印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全管理的若干措施》，今年2月又印發(fā)了《建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治行動(dòng)方案》，在全國(guó)部署開(kāi)展這兩個(gè)領(lǐng)域整治工作，旨在通過(guò)系統(tǒng)整治，有效解決這兩個(gè)領(lǐng)域存在的突出安全隱患。

　　“九游娛樂(lè)有哪些推薦的游戲？”

　　4月3日，在國(guó)家消防救援局例行新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)，國(guó)家消防救援局副局長(zhǎng)宋樹(shù)欣談到，隨著提振經(jīng)濟(jì)系列措施出臺(tái)，各類(lèi)新改擴(kuò)建項(xiàng)目不斷增多，動(dòng)火作業(yè)引發(fā)的火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隨之不斷增大，尤其是在既有建筑內(nèi)部、限額以下小型施工改造項(xiàng)目，點(diǎn)多面廣、隱蔽性比較強(qiáng)、監(jiān)管難度很大、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)極高。

　　今年關(guān)于人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)的整治，主要是針對(duì)賓館、飯店、商場(chǎng)、市場(chǎng)、醫(yī)院、學(xué)校、養(yǎng)老院等人員聚集的室內(nèi)場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)安全。

　　據(jù)介紹，系統(tǒng)整治將嚴(yán)格落實(shí)動(dòng)火作業(yè)安全主體責(zé)任，對(duì)動(dòng)火作業(yè)落實(shí)全過(guò)程管控；嚴(yán)格限制使用、營(yíng)業(yè)期間動(dòng)火作業(yè)，對(duì)未落實(shí)有效防火分隔、沒(méi)有按要求告知場(chǎng)所風(fēng)險(xiǎn)等相關(guān)責(zé)任措施的，一律不得動(dòng)火作業(yè)。

　　宋樹(shù)欣介紹，對(duì)人員密集場(chǎng)所動(dòng)火作業(yè)必須嚴(yán)格審批備案。對(duì)限額以上工程，嚴(yán)格按照規(guī)定辦理規(guī)劃、施工許可、驗(yàn)收等法定手續(xù)；對(duì)限額以下小型工程，要依法實(shí)行備案制度。同時(shí)，單位內(nèi)部也需嚴(yán)格執(zhí)行審批制度，按照“一次動(dòng)火作業(yè)、一張動(dòng)火作業(yè)證、一套安全技術(shù)防范措施”，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審批同意后，方可實(shí)施。

　　對(duì)于從事電焊、氣焊、氣割的動(dòng)火作業(yè)人員，必須按規(guī)定取得相應(yīng)資格證書(shū)，具備相應(yīng)安全技能。用工單位也應(yīng)履行查驗(yàn)證書(shū)的責(zé)任。

　　對(duì)于動(dòng)火現(xiàn)場(chǎng)，在作業(yè)期間需嚴(yán)格做到清理周邊可燃物、配備相應(yīng)消防器材、設(shè)置安全標(biāo)識(shí)、保障通道暢通、避免交叉作業(yè)和安排專(zhuān)人全過(guò)程監(jiān)護(hù)等“六個(gè)必須”。

　　宋樹(shù)欣說(shuō)，系統(tǒng)整治期間，各地區(qū)各有關(guān)部門(mén)，將堅(jiān)持多約談、多通報(bào)、多發(fā)督辦函、多暗訪、多曝光，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法檢查，督促整改隱患。同時(shí)，強(qiáng)化警示曝光和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)；強(qiáng)化對(duì)動(dòng)火作業(yè)人員安全培訓(xùn)；強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束和信息化手段應(yīng)用，將加快制修訂一批強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；推廣應(yīng)用信息化平臺(tái)，對(duì)動(dòng)火作業(yè)進(jìn)行信息化管理。

　　宋樹(shù)欣還談到，當(dāng)前建筑保溫材料廣泛應(yīng)用于建筑墻體、冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館，隨著建筑節(jié)能、冷鏈物流和冰雪娛樂(lè)行業(yè)快速發(fā)展，可燃保溫材料的大量使用也大大增加了火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

　　據(jù)介紹，關(guān)于建筑保溫材料安全隱患全鏈條整治，主要針對(duì)房屋市政工程建筑墻體和冷庫(kù)、室內(nèi)冰雪場(chǎng)館所使用的保溫材料。

　　全鏈條整治中，重點(diǎn)針對(duì)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，將采取加強(qiáng)生產(chǎn)質(zhì)量管控，嚴(yán)厲打擊假冒偽劣產(chǎn)品，提升保溫材料產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)等措施。

　　針對(duì)質(zhì)量評(píng)價(jià)失準(zhǔn)失真問(wèn)題，采取規(guī)范出廠檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格施工進(jìn)場(chǎng)見(jiàn)證取樣檢測(cè)，加強(qiáng)保溫材料產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理等措施。

　　針對(duì)施工環(huán)節(jié)違規(guī)違章問(wèn)題，采取落實(shí)工程質(zhì)量安全責(zé)任，嚴(yán)把施工質(zhì)量關(guān)、安全關(guān)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管控，嚴(yán)格建設(shè)工程驗(yàn)收把關(guān)等措施。

　　此外，對(duì)于既有建筑外墻保溫材料安全問(wèn)題，按照“誰(shuí)所有、誰(shuí)負(fù)責(zé)”“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，采取常態(tài)化排查，強(qiáng)化消防安全管理等措施。在冷庫(kù)和室內(nèi)冰雪場(chǎng)館安全監(jiān)管方面，還將采取加大建設(shè)過(guò)程監(jiān)管力度，并強(qiáng)化使用環(huán)節(jié)協(xié)同監(jiān)管等措施。

　　宋樹(shù)欣介紹，建筑保溫材料安全事故中還暴露出溯源追責(zé)力度不夠問(wèn)題。此次全鏈條整治，也將加強(qiáng)源頭質(zhì)量追溯，強(qiáng)化信用監(jiān)管，嚴(yán)格事故倒查追責(zé)等措施，來(lái)壓實(shí)責(zé)任。

　　住建部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級(jí)巡視員白正盛也談到，住建部門(mén)將嚴(yán)格施工進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)，推動(dòng)重點(diǎn)工程項(xiàng)目檢測(cè)機(jī)構(gòu)到施工現(xiàn)場(chǎng)取樣，組織開(kāi)展對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督抽查，對(duì)違法違規(guī)行為嚴(yán)肅查處、曝光。同時(shí)，著力解決建筑保溫材料建設(shè)施工違規(guī)違章問(wèn)題，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)既有建筑外墻保溫材料進(jìn)行系統(tǒng)周期性、常態(tài)化排查。

　　據(jù)介紹，住建部門(mén)還將運(yùn)用數(shù)字化手段，實(shí)現(xiàn)材料供應(yīng)企業(yè)、產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)以及材料進(jìn)場(chǎng)、取樣、檢測(cè)、驗(yàn)收等信息可追溯。依法依規(guī)將建筑保溫材料各環(huán)節(jié)監(jiān)管處罰信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)和國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，構(gòu)建失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。