四川自貢九鼎大樓重大火災(zāi)事故調(diào)查報告公布32名公職人員被追責(zé)問責(zé)
- 發(fā)表時間:2025-04-10
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2024年7月17日,四川省自貢高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)九鼎川南書城(以下簡稱九鼎大樓)發(fā)生重大火災(zāi)事故,造成16人死亡,39人受傷,直接經(jīng)濟(jì)損失2670.18萬元。日前,四川省人民政府常務(wù)會議審議通過了四川自貢九鼎大樓“7·17”重大火災(zāi)事故調(diào)查報告。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定,這是一起因九鼎集團(tuán)違規(guī)組織無氣割作業(yè)資格人員氣割拆除自動扶梯,作業(yè)現(xiàn)場安全管理缺失、初起火災(zāi)處置不力、消防設(shè)施未有效發(fā)揮作用、涉事建筑違法改建擴(kuò)建和裝飾裝修,源頭管理不力存在“先天性”隱患,涉事單位主體責(zé)任不落實,日常管理混亂、安全隱患長期未整改,屬地有關(guān)部門監(jiān)管缺位,地方黨委政府履行屬地責(zé)任不到位,導(dǎo)致的重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,中央領(lǐng)導(dǎo)同志作出指示批示。應(yīng)急管理部、國家消防救援局派出工作組現(xiàn)場指導(dǎo)火災(zāi)撲救和事故調(diào)查工作,國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會對事故查處實行掛牌督辦。
四川省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院部署要求,省委、省政府主要負(fù)責(zé)同志第一時間作出批示,省政府主要負(fù)責(zé)同志趕赴現(xiàn)場指揮事故處置,成立由省政府分管安辦副省長任組長的四川自貢九鼎大樓“7·17”重大火災(zāi)事故調(diào)查組,開展事故調(diào)查處理工作。
調(diào)查組堅持“科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”原則,通過現(xiàn)場勘驗、視頻分析、檢驗鑒定、模擬實驗、資料調(diào)閱、人員問詢、專家論證等方式,查明了事故經(jīng)過、發(fā)生原因、人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失等情況,認(rèn)定了事故性質(zhì)和事故相關(guān)企業(yè)及相關(guān)人員的責(zé)任,查清了有關(guān)地方黨委政府和相關(guān)部門在監(jiān)管方面存在的問題,并針對事故原因及暴露出的突出問題,提出了事故防范和整改措施建議。
調(diào)查組查明,起火原因為九鼎集團(tuán)違規(guī)組織無資格人員拆除自動扶梯,未對動用明火實行安全管理,作業(yè)人員野蠻施工,在氣割自動扶梯金屬部件時,高溫熔渣噴濺掉落到負(fù)一層中庭步梯、自動扶梯下方百福佳超市庫房(雜物間)內(nèi),引燃堆放的衣物、紙箱等可燃物造成火災(zāi)。初起火災(zāi)處置不當(dāng),違規(guī)使用存放可燃物加大火災(zāi)荷載,起火初期火勢即呈跳躍式發(fā)展、迅速蔓延,中庭建筑結(jié)構(gòu)形成煙囪效應(yīng),大樓中庭防火卷簾部分被拆除,五層1樘處于未下降狀態(tài),造成火勢由中庭向其他區(qū)域蔓延擴(kuò)大。百福佳超市庫房內(nèi)可燃物大面積燃燒,熱釋放速率迅速增長,起火建筑內(nèi)裝飾裝修材料以及自動扶梯的橡膠構(gòu)件、機(jī)油、潤滑油,其他樓層內(nèi)遺留的橡膠、塑料等可燃物,在起火后產(chǎn)生大量高溫有毒有害煙氣。位于五層的圣士臺球會所與中庭之間的防火卷簾頂部未封堵,會所內(nèi)各房間隔墻與頂棚之間存在縫隙,煙氣快速進(jìn)入各房間及廚房等部位,造成被困人員吸入高溫有毒煙氣死亡。
調(diào)查發(fā)現(xiàn),九鼎集團(tuán)存在違法實施動火氣割作業(yè),擅自拆除防火卷簾,部分防火卷簾未放下;使用易燃材料裝飾裝修,負(fù)一層自動噴水滅火系統(tǒng)配水管道蝶閥處于關(guān)閉狀態(tài)、消防水泵無法聯(lián)動等消防安全隱患長期不整改;違規(guī)改建搭建,改變五層和六層防火條件、疏散路線;物業(yè)管理嚴(yán)重缺失,長期未依法對承租單位的安全生產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一管理和安全檢查等問題。百福佳超市、圣士臺球會所等相關(guān)涉事企業(yè),存在未履行建筑施工法定義務(wù)、未落實安全生產(chǎn)和消防安全主體責(zé)任等問題。自貢市、高新區(qū)、丹桂街道黨委政府及有關(guān)部門存在防范化解重大風(fēng)險意識不強(qiáng),履行裝飾裝修工程消防驗收備案不到位,開展消防安全監(jiān)督管理和執(zhí)法不力,未督促相關(guān)經(jīng)營單位建立和落實動火動焊作業(yè)審批和監(jiān)護(hù)制度,電梯停用、報廢、注銷全鏈條監(jiān)管不嚴(yán)等問題。
調(diào)查組按規(guī)定將事故調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)的地方黨委政府及有關(guān)部門的公職人員履職方面的問題等線索及相關(guān)材料,移交四川省紀(jì)委監(jiān)委追責(zé)問責(zé)審查調(diào)查組。
針對事故中暴露的問題,調(diào)查組總結(jié)了五個方面的主要教訓(xùn):防范化解重大風(fēng)險意識薄弱,統(tǒng)籌發(fā)展和安全有差距;安全生產(chǎn)主體責(zé)任落空,裝飾裝修和動火作業(yè)等方面違法違規(guī)行為突出;消防安全管理能力不強(qiáng),隱患排查整治和日常監(jiān)管執(zhí)法流于形式;重點行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管缺乏合力,關(guān)鍵環(huán)節(jié)失控漏管;從業(yè)人員安全素養(yǎng)不高,初期應(yīng)急處置不力。
調(diào)查組提出五項整改和防范措施建議:強(qiáng)化風(fēng)險意識、底線思維,扛牢防范化解重大風(fēng)險政治責(zé)任;強(qiáng)化責(zé)任落實、依法管理,壓緊壓實主體責(zé)任;強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法,合力筑牢安全生產(chǎn)防線;強(qiáng)化系統(tǒng)治理、綜合施策,抓實動火作業(yè)全鏈條監(jiān)管;深刻汲取教訓(xùn)、完善機(jī)制,推動消防安全常治長效。(四川應(yīng)急微信公眾號)
四川自貢九鼎大樓重大火災(zāi)事故相關(guān)責(zé)任人被嚴(yán)肅查處 公安機(jī)關(guān)對19名涉案人員立案偵查 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)32名公職人員
四川自貢九鼎大樓“7·17”重大火災(zāi)事故發(fā)生后,黨中央、國務(wù)院高度重視,第一時間對搶險救援、傷員救治、安撫善后和事故調(diào)查處置等作出部署。四川省委、省政府堅決貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署,積極穩(wěn)妥有序開展事故救援及善后處置等工作。四川省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐應(yīng)急管理部紀(jì)檢監(jiān)察組等按照干部管理權(quán)限,依規(guī)依紀(jì)依法對事故中涉嫌違紀(jì)違法的32名公職人員進(jìn)行嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。四川省公安機(jī)關(guān)對涉嫌違法犯罪的19名涉案人員立案偵查。
九鼎集團(tuán)法定代表人王杰、圣士臺球會所經(jīng)營者朱曉春、百福佳超市法定代表人張選峰、牽頭組織動火作業(yè)人員劉光建,百福佳超市消防工程設(shè)計、施工、維保負(fù)責(zé)人劉永輝等19人涉嫌重大責(zé)任事故罪,被公安機(jī)關(guān)立案偵查并采取刑事強(qiáng)制措施,其中16人已向檢察機(jī)關(guān)移送審查起訴。
對事故中存在失職失責(zé)問題的自貢市委、市政府,自貢高新區(qū)黨工委、管委會,自貢高新區(qū)丹桂街道黨工委、辦事處以及自貢市、自貢高新區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、消防救援、商務(wù)等部門32名公職人員進(jìn)行了嚴(yán)肅處理。其中,給予自貢高新區(qū)消防救援大隊原干部郝春節(jié)留黨察看二年、政務(wù)撤職處分;給予自貢高新區(qū)消防救援大隊原干部陳銳留黨察看一年、政務(wù)撤職處分;給予自貢高新區(qū)丹桂街道黨工委副書記、辦事處主任陳紅飛撤銷黨內(nèi)職務(wù)、政務(wù)撤職處分;給予自貢高新區(qū)建設(shè)工程項目服務(wù)中心副主任舒壬軍黨內(nèi)嚴(yán)重警告(影響期二年)、政務(wù)撤職處分;給予自貢高新區(qū)黨工委委員、管委會副主任王愷,自貢高新區(qū)城市建設(shè)和管理執(zhí)法局副局長劉鑫等3人政務(wù)降級處分;給予自貢高新區(qū)黨工委副書記、管委會主任謝飛,自貢高新區(qū)丹桂街道原黨工委書記周猛等4人黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分;給予自貢市委常委、自貢高新區(qū)黨工委書記鮮光鵬,自貢市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組書記、局長羅志敏等5人黨內(nèi)警告處分;給予自貢市消防救援支隊支隊長匡劍黨內(nèi)警告、政務(wù)警告處分;給予自貢市委常委、市政府常務(wù)副市長肖冰東,自貢市商務(wù)局原黨組書記、局長秦川等4人政務(wù)警告處分。自貢市政府原副市長黃雪智因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法,接受紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查。對其他10名相關(guān)責(zé)任人,分別給予黨紀(jì)政務(wù)處分或誡勉、責(zé)令檢查、批評教育等處理。責(zé)成自貢市委、市政府向四川省委、省政府作出深刻書面檢查。
事故發(fā)生后,四川省委、省政府召開省委常委會(擴(kuò)大)會議、省政府常務(wù)會議等,傳達(dá)學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示精神,對全省安全生產(chǎn)等工作作出系列安排部署,深刻汲取事故教訓(xùn),迅速在全省范圍內(nèi)開展以施工動火作業(yè)為重點的消防安全專項整治行動,嚴(yán)密排查整治各類消防安全隱患,全面壓緊壓實各方安全責(zé)任,抓實抓細(xì)安全生產(chǎn)和消防工作,切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。(廉潔四川微信公眾號)
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