2024年度，浦東消防救援支隊嚴格依據(jù)《中華人民共和國消防法》《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查規(guī)定》等法律法規(guī)，依法履行開業(yè)前消防安全檢查行政許可職責，聚焦優(yōu)化審批服務、規(guī)范審查流程、強化源頭管控，切實保障公眾聚集場所消防安全條件達標?，F(xiàn)將實施情況報告如下：

　　本年度，支隊共受理公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查申請977件，辦結(jié)804件，其中準予行政許可703件，不予許可101件，辦結(jié)率100%，平均辦理時長9個工作日（法定時限13個工作日）。通過嚴把行政許可入口關未發(fā)生因?qū)徟杪е碌闹卮笙腊踩鹿剩姓S可服務質(zhì)效顯著提升。

　　材料審查：依法審核場所合法性證明（營業(yè)執(zhí)照、申報表）、消防滅火疏散預案、消防安全制度等申請材料，全年退回材料不全或不符合形式要求的申請173件，一次性告知補正率達100%。

　　現(xiàn)場核查：重點核查場所是否與消防設計文件一致，安全出口、消防設施、器材配置是否符合規(guī)范，累計開展現(xiàn)場檢查804次，發(fā)現(xiàn)問題隱患354項，責令限期整改后通過復查99項，剩余2項因整改不到位不予許可。

　　線上辦理：推行“一網(wǎng)通辦”平臺，實現(xiàn)申請、受理、審批全程電子化，實現(xiàn)所有項目全程網(wǎng)辦，材料提交精簡30%。

　　提速審批：將法定13個工作日壓縮至10個工作日，所有項目實行“容缺受理”，部分材料實施現(xiàn)場核查，有效的提升了辦結(jié)時間。

　　靠前指導：針對大型商業(yè)綜合體、文旅場所等復雜項目，提前介入開展技術指導65次，幫助企業(yè)規(guī)避設計缺陷，減少后期整改成本。

　?。ㄒ唬n案規(guī)范化管理。建立“一項一檔”電子檔案庫，歸檔申請材料、現(xiàn)場檢查記錄、整改報告等資料804份，實現(xiàn)全流程可追溯。

　　（二）許可信息公示。依法在政府門戶網(wǎng)站公示行政許可結(jié)果，公示率100%，同步推送至信用信息平臺，接受社會監(jiān)督。

　　依托政務服務“一網(wǎng)通辦”平臺，將消防開業(yè)檢查申報、材料提交、進度查詢、電子證照獲取等環(huán)節(jié)，整合為“線上申報—智能預審—現(xiàn)場核查—電子發(fā)證”4個步驟，實現(xiàn)“一窗受理，全程網(wǎng)辦”。

　　對低風險場所實行告知承諾制，申請材料齊全且書面承諾符合消防安全標準的，當場發(fā)放《公眾聚集場所投入使用、營業(yè)前消防安全檢查意見書》，審批時限由法定的13個工作日變?yōu)椤傲⒌瓤扇　薄?

　　1、前置指導“零距離”。組建“宣傳服務小分隊”，在社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等進行消防政策和知識宣傳陣地，提供開業(yè)前消防安全布局咨詢、政策宣講等服務，從源頭降低審批駁回率。

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　　2、容缺受理“不斷檔”。對非關鍵性材料缺失但急需開業(yè)的企業(yè)，實行“先受理后補正”，允許在現(xiàn)場核查時補充材料，破解企業(yè)“反復跑”難題。

　　3、審管銜接“無縫隙”。建立審批與監(jiān)管信息雙向推送機制，審批通過后24小時內(nèi)將信息同步至消防監(jiān)督系統(tǒng)，納入“雙隨機一公開”監(jiān)管范圍。推行“檢查+指導”融合監(jiān)管，對首次輕微違規(guī)行為以教育整改替代行政處罰，開展柔性執(zhí)法。

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)申報材料質(zhì)量參差。部分場所提交的申報材料不規(guī)范，如申報表填寫不完整，設計圖紙不規(guī)范，導致反復修改、反復上傳等問題。

　?。ǘ┏兄Z制風險管控難度大。個別企業(yè)虛假承諾或擅自變更經(jīng)營業(yè)態(tài)，事后核查發(fā)現(xiàn)時已造成整改成本增加。

　　（一）強化申報指導。編制《開業(yè)前消防檢查申報指南》，增設線上預審服務，減少材料退回率。

　?。ǘ┩苿訉徆苈?lián)動。與住建、市場監(jiān)管部門共享審批信息，對擅自變更用途的場所實施聯(lián)合查處。

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