各縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、高新區(qū)住房建設(shè)和市政管理局，各有關(guān)單位：

　　為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工,現(xiàn)將《貴港市分階段辦理施工許可證改革工作方案（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　為進(jìn)一步深化我市工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批制度改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，加快工程建設(shè)項(xiàng)目落地開(kāi)工,根據(jù)國(guó)務(wù)院、自治區(qū)、貴港市相關(guān)文件精神，結(jié)合工作實(shí)際，制定本工作方案。

　　建設(shè)單位確定施工總承包單位后，可根據(jù)工程項(xiàng)目實(shí)際情況自主選擇下列一種情形，分階段申請(qǐng)辦理施工許可證。

　?。ㄒ唬┓謨呻A段：建設(shè)單位可按“±0.000 以下（“基坑支護(hù)土方開(kāi)挖和樁基礎(chǔ)工程”和“地下室”）”、“±0.000 以上”兩個(gè)階段分別申請(qǐng)辦理施工許可證。

　　同意使用土地證明文件、劃撥決定書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明（包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)用地批復(fù)等任意一項(xiàng)材料，均可作為用地手續(xù)，辦理施工許可證。

　　（一）建設(shè)單位取得規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（總平圖）聯(lián)合審查同意批文以及“±0.000以下”的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)并作出自行承擔(dān)規(guī)劃調(diào)整和設(shè)計(jì)變更風(fēng)險(xiǎn)的承諾（加蓋建設(shè)單位公章和勘察設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)師注冊(cè)專(zhuān)用章）后，容缺建設(shè)工程規(guī)劃許可證，可辦理“±0.000 以下”階段的施工許可證，并同步辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、工程整體的施工圖審查合格書(shū)后，可辦理“±0.000 以上”階段或工程整體的施工許可證，并同步辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位取得“±0.000 以下”的施工圖技術(shù)審查合格意見(jiàn)后，可辦理“±0.000 以下（基坑支護(hù)土方開(kāi)挖和樁基礎(chǔ)工程和地下室）”階段的消防設(shè)計(jì)審查（如需辦理），再辦理施工許可證。

　　（二）建設(shè)單位取得工程整體的施工圖審查合格書(shū)后，可辦理“±0.000以上”階段或工程整體的消防設(shè)計(jì)審查（如需辦理），再辦理施工許可證”

　　建設(shè)單位可在‘政務(wù)服務(wù)中心住建局窗口’現(xiàn)場(chǎng)申請(qǐng)或通過(guò)‘廣西工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)3.0’進(jìn)行全程網(wǎng)辦。網(wǎng)上申報(bào)審批通過(guò)后，建設(shè)單位可在該系統(tǒng)查詢(xún)、下載、打印施工許可電子證照，無(wú)需到窗口領(lǐng)取紙質(zhì)證照。工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)聯(lián)系住建部門(mén)或其委托的工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展首次質(zhì)量安全監(jiān)督檢查和交底。

　　各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)督檢查中，如發(fā)現(xiàn)工程建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及注冊(cè)人員未按照承諾履職或存在違法違規(guī)行為，按情節(jié)嚴(yán)重程度采取信用公示、誠(chéng)信扣分、停工整改、行政處罰、撤銷(xiāo)施工許可證、提請(qǐng)上級(jí)部門(mén)撤銷(xiāo)注冊(cè)執(zhí)業(yè)師證等措施嚴(yán)肅處理。

　　通過(guò)分階段辦理施工許可證后被撤銷(xiāo)施工許可證、行政處罰和發(fā)生其他違背誠(chéng)信的企業(yè)，2 年內(nèi)不得再次提出分階段辦理施工許可證的申請(qǐng)。

　　（一）施工總承包工程應(yīng)由取得相應(yīng)施工總承包資質(zhì)的企業(yè)承擔(dān)，同一工程項(xiàng)目各階段的施工總承包單位須為同一單位，總承包單位和監(jiān)理單位均為誠(chéng)信Ｂ級(jí)以上企業(yè)。

　?。ǘ┛偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)自行完成建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工，不得將主體結(jié)構(gòu)的施工分包給其他單位。

　?。ㄈ┦┕た偝邪鼏挝粦?yīng)當(dāng)對(duì)全部建設(shè)工程質(zhì)量安全負(fù)責(zé)?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO(shè)工程分包給其他單位的，分包單位應(yīng)當(dāng)按照分包合同的約定對(duì)其分包工程的質(zhì)量向總承包單位負(fù)責(zé)，總承包單位與分包單位對(duì)分包工程的質(zhì)量安全承擔(dān)連帶責(zé)任。

　　（四）分階段申請(qǐng)辦理施工許可證的工程項(xiàng)目，應(yīng)在主體工程完工后一并辦理竣工聯(lián)合驗(yàn)收手續(xù)。

　　（五）基坑工程完工后，如無(wú)法及時(shí)申請(qǐng)下一階段的施工許可證，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)履行工程質(zhì)量安全首要責(zé)任，涉及基坑支護(hù)超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保證基坑安全。

　　（六）市、區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目確因特殊原因或上級(jí)特殊要求的，市、區(qū)住建部門(mén)可按照“一事一議”的方式集體研究決定相關(guān)事宜。

　　各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)定期對(duì)開(kāi)展分階段辦理施工許可證改革工作進(jìn)行評(píng)價(jià)評(píng)估，執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向貴港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局反饋。貴港市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將依據(jù)中央、自治區(qū)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合改革工作評(píng)價(jià)評(píng)估內(nèi)容，及時(shí)優(yōu)化調(diào)整施工許可辦理相關(guān)事宜。

　?。ńㄔO(shè)單位）現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目申請(qǐng)辦理“±0.000以下”施工許可證做出如下承諾:項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)后，如因我單位建設(shè)工程規(guī)劃調(diào)整、設(shè)計(jì)方案變更，所造成的損失、產(chǎn)生的不利影響和法律責(zé)任，均由我單位自行承擔(dān)。

　　我單位在此所作的承諾真實(shí)有效。如不履行承諾，我單位愿意接受住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)及其他部門(mén)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)等給予的行政處罰及處理。

　　已經(jīng)確定施工總承包單位、建設(shè)單位同時(shí)取得規(guī)劃部門(mén)出具的建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案（總平圖）聯(lián)合審查同意批文以及‘±0.000以下’的施工圖設(shè)計(jì)文件審查合格書(shū)，具備建筑工程施工許可證核發(fā)（房屋建筑類(lèi)±0.000以下）條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目。

　　規(guī)劃部門(mén)出具的設(shè)計(jì)方案審查同意批文（建設(shè)工程總平面圖規(guī)劃許可審核同意意見(jiàn)等批文）或設(shè)計(jì)方案技術(shù)輔導(dǎo)同意意見(jiàn)（加蓋自然資源局公章）

　　建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（同意使用土地證明文件、劃撥決定書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明（包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)用地批復(fù)等任意一項(xiàng)材料）

　　保證工程質(zhì)量和安全的具體措施以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督申辦材料，包括： ①建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體簽署《法定代表人授權(quán)書(shū)》及《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》; ②經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量和安全管理制度、管理架構(gòu)、技術(shù)措施）； ③危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程提交）

　　已經(jīng)確定施工總承包單位、取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證、具備建筑工程施工許可證核發(fā)（房屋建筑）條件的產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)投資項(xiàng)目

　　建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)（同意使用土地證明文件、劃撥決定書(shū)、國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同、建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、政府投資項(xiàng)目的用地權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議說(shuō)明（包含建設(shè)單位承諾說(shuō)明和政府會(huì)議紀(jì)要）、政府投資項(xiàng)目的建設(shè)用地批復(fù)等任意一項(xiàng)材料）

　　保證工程質(zhì)量和安全的具體措施以及工程質(zhì)量安全監(jiān)督申辦材料，包括： ①建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理五方責(zé)任主體簽署《法定代表人授權(quán)書(shū)》及《工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書(shū)》; ②經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位審核批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)（含質(zhì)量和安全管理制度、管理架構(gòu)、技術(shù)措施）； ③危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程提交）

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　　備注：上述申請(qǐng)材料如申請(qǐng)人在辦理上階段的施工許可證時(shí)已提交過(guò)，辦理本階段申請(qǐng)時(shí)無(wú)需重復(fù)提供，由工程審批平臺(tái)共享。（± 0.000 以上）階段建筑工程施工許可證核發(fā)可參照“建筑工程施工許可證核發(fā)（房屋建筑）”辦理。