經街道辦事處研究同意，特制定《潘岱街道安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024—2026年）》，現予印發(fā)，請各社區(qū)、經合社，各科室、站所，各相關單位結合實際認真抓好貫徹落實。

　　為深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，有效夯實安全生產工作基礎，著力從源頭上防范化解風險隱患，推動安全生產工作向事前預防轉型，根據浙江省安委會《浙江省安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》、《溫州市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》、《瑞安市安全生產治本攻堅三年行動實施方案（2024-2026年）》和街道黨工委、辦事處有關要求，制定如下實施方案。

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察浙江重要講話精神，圍繞“源頭防、人防、技防、工程防、管理防”，緊盯重點行業(yè)領域重大風險管控和重大事故隱患排查整治，深入開展源頭治理、排險除患、科技攻堅、工程治理、管理提質，著力補短板、強弱項，全力提升風險管控、隱患整治和應急逃生能力，有效防范遏制各類事故，推動高質量發(fā)展和高水平安全動態(tài)平衡、相得益彰。

　　“九游娛樂的安全性怎么樣？”

　　1.總體目標。通過三年行動實現全街道安全生產水平顯著提升。2024年底，街道應急消防管理站建成達標；檢查對象分層分級分類納管率達95%以上；基層監(jiān)管人員重大事故隱患檢查準確率達90%；已排查發(fā)現重大事故隱患存量動態(tài)清零、增量有效遏制；企業(yè)員工應知應會知識抽查知曉率提升至95%以上。2025年底，基層監(jiān)管人員重大隱患檢查準確率達100%；生產經營單位重大事故隱患排查整改常態(tài)機制有效建立。2026年底，黨委政府統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念更加堅定，科室站所全鏈條管控重大風險體系更加健全；生產經營主體責任落實更加到位，基本形成“每個人都是自己生命安全的第一責任人”的社會共識；實現2024-2026年安全生產事故起數、死亡人數同比2021年-2023年雙下降，力爭不發(fā)生較大以上安全生產事故，街道安全生產形勢持續(xù)安全向好。

　　2.重點領域目標。道路交通領域：2024-2026年生產安全事故起數、死亡人數同比2021年-2023年下降10%。涉海涉漁領域：持續(xù)建設安全引領船，持續(xù)開展?jié)O船整治，2026年底，“病老”漁船淘汰整治，漁船納軌率均達90%以上；2024-2026年三年行動期間，爭取事故零發(fā)生。消防領域：人員密集場所影響消防逃生和救援的防盜窗動態(tài)清零，2024-2026年火災事故起數、死亡人數同比2021年-2023年下降15%。?；奉I域：“一重點一重大”企業(yè)雙重預防機制100%覆蓋，力爭不發(fā)生事故。建設施工領域：縣級以上建筑施工安全生產標準化管理優(yōu)良工地占比達100%，新開工項目承插性盤扣式支撐架等新工藝、新技術應用100%覆蓋，2024-2026年三年行動期間，爭取不發(fā)生事故。工礦領域：2026年底，企業(yè)雙重預防機制建設覆蓋率達95%；2024-2026年生產安全事故起數、死亡人數同比2021年-2023年下降10%。旅游領域：旅游新業(yè)態(tài)項目安全管理覆蓋率達到100%，文旅企業(yè)（單位）“一人一碼一圖”管理機制實現100%覆蓋，生產安全事故“零發(fā)生”。城市運行領域：燃氣餐飲用戶金屬軟管使用率100%，燃氣餐飲用戶可燃氣體報警裝置使用率達100%，生產安全事故“零發(fā)生”。

　　1.強化項目源頭管控。嚴把項目設計關，嚴格落實建設項目安全設施“三同時”，確保項目符合安全設計標準；技改項目開展安全風險辨識，技改過程同步落實安全防控舉措。

　　2.嚴格風險分層分級納管。常態(tài)化開展安全風險普查，及時更新在冊生產經營單位安全風險狀況，實現風險分層分級分類納管。

　　3.夯實安全生產基層基礎。加快完成安全生產工作全面融入“141”基層治理體系，加快推廣使用。2024年村（社區(qū)）網格協同開展安全生產、消防安全等工作覆蓋率達到100%。2024年底街道應急消防管理站建設實現達標。

　　4.壓實企業(yè)主體責任。2024年推動落實上級制定的《企業(yè)安全生產主體責任落實指導意見》，聚焦關鍵崗位、關鍵人，推動企業(yè)做到理念認識、安全投入、安全培訓、基礎管理、應急救援“五到位”。落實生產經營單位事故隱患內部吹哨人報告獎勵制度，2025年底?；?、工礦、特種設備等高危行業(yè)領域100%建立，2026年規(guī)上企業(yè)100%建立。推動生產經營單位加強對外包外租等關聯單位安全生產指導、監(jiān)督，確保勞務派遣、靈活用工等人員納入本單位安全管理體系。以危化品、道路運輸等安全生產專業(yè)隊伍為重點，推動高危行業(yè)企業(yè)全面依法建設安全生產應急救援隊伍，2025年實現救援隊伍能力與安全風險防范和事故搶險救援需求相匹配。定期組織開展實戰(zhàn)化應急演練，推動高危行業(yè)領域生產經營單位每半年至少組織一次疏散逃生演練，其他單位每年至少組織開展一次疏散逃生演練。

　　5.提升安全生產素養(yǎng)。分類分級推動落實企業(yè)主要負責人培訓，嚴格“逢培必考”。2024年，完成工礦企業(yè)主要負責人集中培訓。提升生產經營單位員工素養(yǎng)，2024年底前細化完善生產經營單位各類從業(yè)人員安全生產教育培訓的頻次、內容、范圍、時間等規(guī)定要求，提升培訓質效。2024年底強化一線員工崗位應急能力培訓，推動企業(yè)建立員工崗位應急“關、逃、喊、報、助”五步法，2025年實現規(guī)上企業(yè)全覆蓋，2026年推廣到所有生產經營單位。

　　6.提升群防群治能力。加強全民安全生產宣傳教育，深化安全宣傳“五進”活動。

　　7.加快技術更新。對照淘汰落后安全生產工藝技術設備目錄和在用設備報廢標準，加大建筑施工、交通運輸、燃氣、?；贰⒐べQ等行業(yè)領域落后工藝設備淘汰力度。依法加快“小散亂”生產經營單位有序關閉、開展老舊電氣線路改造。開展高危行業(yè)領域建立老舊設備裝置強制評估更新工作，2024年完成評定；2025年對安全條件差、難以保障安全生產的實施停產改造；2026年完成高危行業(yè)老舊設備裝置改造提升。引導和支持先進技術裝備使用改造，大力推進“智改數轉”和“機械化換人、自動化減人”，提升高危行業(yè)領域自動化、智能化水平。

　　8.提升本質安全水平。集中開展消防安全“拆違清障”治理行動，加快丙類廠房消防設施改造提升，所有丙類企業(yè)需安裝消防噴淋設施，暢通應急逃生通道、打通消防救援通道，2025年底前實現人員密集場所防盜窗動態(tài)清零，推進小型生產經營場所、經營性自建房安裝早期火災報警和滅火裝置。2025年底前實現存在安全隱患自建房動態(tài)清零。

　　9.深入重點問題改革。落實電氣焊“一件事”改革，確保電焊機及時“加芯賦碼”，依法打擊違法違規(guī)行為，全力構建電氣焊安全生產“法治+智治”格局。落實“園中園”“廠中廠”“一件事”改革，落實創(chuàng)建標準示范園區(qū)。落實有限空間“一件事”改革，實施“源頭減、辨識準、作業(yè)安、科學救、保障實”全鏈條安全管理，提升全領域有限空間作業(yè)安全水平

　　10.規(guī)范隱患排查整治。持續(xù)推進生產經營單位定期開展隱患自查自改，督促高危行業(yè)領域企業(yè)主要負責人每月至少帶隊開展1次自查，其他行業(yè)領域每季度至少帶隊開展1次自查，確保隱患動態(tài)清零；探索比對檢查機制，提升自查質量。提升安全生產檢查質效，健全完善重大事故隱患掛牌督辦閉環(huán)銷號機制和安全生產事故隱患“3030”閉環(huán)機制，實行負有安全監(jiān)管職責部門審核把關排查驗收銷號機制。及時做好舉報線索受理、核查工作。

　　11.提升剛性執(zhí)法能力。加強專業(yè)能力建設，2024年底，本街道確保有5名以上取得行政執(zhí)法資格證的執(zhí)法人員，每年參加市應急局安全監(jiān)管執(zhí)法人員輪訓。組織開展高危行業(yè)領域安全執(zhí)法指導幫扶，規(guī)范政府購買服務輔助開展監(jiān)督檢查工作機制。

　　12.規(guī)范事故處置流程。積極協助上級開展事故調查報告抽查復核工作。強化隱患、事故追責問責，牢固樹立“隱患不排查、問題不整改就是事故”理念，通過責任“前追”防范事故于未然,通過責任“后追”舉一反三防范同類事故再次發(fā)生。對工作成效突出單位和個人予以表揚表彰，對安全生產責任落實存在突出問題的單位和個人實施問責。嚴格執(zhí)行常務聯動機制，嚴厲打擊事故遲報瞞報行為，提升事故報送時效性、規(guī)范性。

　　根據上級部署要求，及時宣貫實施上級制定修訂完善的系列涉及安全生產的法律法規(guī)、技術標準、政策制度，并結合街道實際，研究街道實施方案，細化工作舉措，夯實安全生產政策根基，壓緊壓實“四方責任”。

　　（一）強化組織保障。主要負責同志要親自召開專題會議進行動員部署，每季度至少聽取一次三年行動推進情況匯報；其他負責同志每月至少研究一次分管行業(yè)領域安全生產突出問題并定期開展督導調研，街道安委辦將牽頭成立工作專班并建立工作聯絡制度，強化信息匯總、動態(tài)研判、督導檢查，協調推動本地區(qū)治本攻堅各項工作。

　?。ǘ娀涃M保障。按照事權與支出責任相適應原則，加大對本地區(qū)本行業(yè)領域安全生產工作的投入，做好安全生產治本攻堅三年行動全過程全任務資金保障。督促企業(yè)嚴格執(zhí)行《企業(yè)安全生產費用提取和使用管理辦法》，加大安全生產資金投入，定期組織開展安全生產費用提取和使用專項檢查，保障企業(yè)安全資金投入充足。

　?。ㄈ娀瘷C制保障。緊盯三年行動重點工作任務，各有關單位落實專人，按要求定期匯總、報送三年行動任務清單進度，對進度推進慢的任務列為安全生產調度表態(tài)事項。各專委辦、成員單位要定期分析研判任務推進中存在的問題，及時提交街道安委辦研究解決。常態(tài)運行督辦、警示、約談、掛牌等機制，對重大事故隱患排查整治不力、三年行動推進不到位等突出問題，強化結果運用，將三年行動納入街道綜合考核體系。